昆明集市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強昆明集市的管理，規(guī)范集市交易秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)集市的繁榮與發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及昆明市的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類集市的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動。本辦法所稱集市，是指在固定場所或特定區(qū)域內(nèi)，定期或不定期舉辦的，進(jìn)行商品交易、提供服務(wù)的場所，包括農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、花鳥市場、舊貨市場等各類專業(yè)市場和綜合性市場。基本原則集市管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、方便群眾的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與相結(jié)合，營造安全、整潔、有序的市場環(huán)境。集市規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制昆明市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需求，編制集市專項規(guī)劃。集市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確集市的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并向社會公布。場地選址集市的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，避免在交通要道、居民密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等周邊設(shè)置，以減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。同時，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通便利、水電供應(yīng)、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保集市的正常運營。設(shè)施建設(shè)集市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)交易設(shè)施、倉儲設(shè)施、停車場、公共衛(wèi)生設(shè)施等。交易設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足不同類型商品交易的需求，設(shè)置合理的攤位、店鋪布局，配備必要的照明、通風(fēng)、消防等設(shè)備。倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防潮、防蟲、防火等功能，確保商品儲存安全。停車場應(yīng)當(dāng)滿足集市運營期間的車輛停放需求，合理規(guī)劃停車位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識。公共衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒，保持良好的衛(wèi)生狀況。集市經(jīng)營管理準(zhǔn)入管理1.經(jīng)營者登記：進(jìn)入集市從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向集市管理機構(gòu)辦理登記手續(xù)，提交營業(yè)執(zhí)照、身份證明等相關(guān)材料。集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記信息進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放經(jīng)營標(biāo)識。2.經(jīng)營范圍核定：集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集市的功能定位和規(guī)劃要求，核定經(jīng)營者的經(jīng)營范圍。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自超范圍經(jīng)營。攤位管理1.攤位分配：集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)攤位類型、經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模等因素，合理分配攤位。攤位分配應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。2.攤位使用：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點使用攤位，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位。如需變更攤位，應(yīng)當(dāng)向集市管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。3.攤位衛(wèi)生：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，定期清掃攤位，清除垃圾和雜物。攤位內(nèi)的商品應(yīng)當(dāng)擺放整齊，不得亂堆亂放。商品管理1.商品質(zhì)量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)商品質(zhì)量的法律法規(guī)，銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品等。集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.商品明碼標(biāo)價：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在攤位顯著位置標(biāo)明商品的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息。不得哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為。3.商品計量：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計量器具，確保計量準(zhǔn)確。集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對計量器具的監(jiān)督檢查，防止短斤少兩等計量違法行為的發(fā)生。交易秩序管理1.交易規(guī)則：集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定交易規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者的交易行為。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，不得強買強賣、欺行霸市、擾亂市場秩序。2.投訴處理：集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報渠道，及時受理消費者和經(jīng)營者的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.應(yīng)急管理：集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害等緊急情況。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)及時疏散人員，保障市場安全。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備足夠的清掃保潔人員，定期對集市進(jìn)行清掃保潔。清掃保潔范圍包括集市內(nèi)的道路、攤位、店鋪、公共區(qū)域等。清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，確保集市環(huán)境整潔衛(wèi)生。垃圾處理集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，定期清理垃圾。垃圾應(yīng)當(dāng)及時運至指定的垃圾處理場進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。同時，應(yīng)當(dāng)加強對垃圾運輸車輛的管理，防止垃圾運輸過程中造成二次污染。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾收集容器、公共廁所、污水處理設(shè)施等。對于損壞的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時維修或更換。食品安全管理經(jīng)營資質(zhì)審查集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其具備合法經(jīng)營資格。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，并在攤位顯著位置懸掛。食品質(zhì)量監(jiān)管集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對食品質(zhì)量的監(jiān)管，定期組織抽檢，確保銷售的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，不得銷售過期變質(zhì)食品、三無食品等。食品經(jīng)營規(guī)范食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范經(jīng)營食品，保持食品經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，配備必要的冷藏、冷凍、消毒等設(shè)備。食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，避免交叉污染。消防安全管理消防設(shè)施配備集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在集市內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。消防通道暢通集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保集市內(nèi)的消防通道暢通無阻，不得在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。同時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防通道標(biāo)識，引導(dǎo)人員疏散。消防安全宣傳教育集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全宣傳教育活動，提高經(jīng)營者和消費者的消防安全意識。宣傳教育內(nèi)容包括消防安全知識、火災(zāi)預(yù)防措施、火災(zāi)應(yīng)急處置方法等。治安管理治安防范措施集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全治安管理制度，加強治安防范措施。在集市內(nèi)設(shè)置治安崗?fù)?，配備保安人員，加強巡邏守護(hù)。同時，應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對集市進(jìn)行實時監(jiān)控，確保治安秩序良好。矛盾糾紛調(diào)解集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，及時調(diào)解經(jīng)營者和消費者之間的矛盾糾紛。對于重大矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)，配合公安機關(guān)進(jìn)行處理。治安案件查處集市管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合公安機關(guān)查處治安案件，維護(hù)集市的治安秩序。對于違反治安管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：昆明市市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對集市的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括集市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。法律責(zé)任1.經(jīng)營者違法責(zé)任：經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依