敦煌民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)敦煌市民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合敦煌實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于敦煌市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，利用非國有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^，為游客提供住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營性民宿。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，照章納稅。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，保障住宿客人的人身、財產(chǎn)安全，確保消防安全、食品安全等各項安全措施到位。3.規(guī)范服務(wù)原則：建立健全服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，為客人提供熱情、周到、文明、禮貌的服務(wù)。4.保護(hù)特色原則：注重保護(hù)敦煌的歷史文化、民俗風(fēng)情和自然生態(tài)環(huán)境，傳承和弘揚地方特色文化，打造具有敦煌特色的民宿品牌。二、民宿設(shè)立（一）選址要求1.民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域。不得設(shè)在居民樓內(nèi)，與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的距離應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定。2.不得設(shè)在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)以及其他法律法規(guī)禁止設(shè)立的區(qū)域。（二）建筑安全1.民宿建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全。對存在安全隱患的老舊建筑進(jìn)行改造為民宿的，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行安全鑒定，并按照鑒定意見進(jìn)行加固改造。2.民宿的房屋層數(shù)原則上不超過[X]層，且不得超過[X]米。（三）消防要求1.民宿應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。樓梯間應(yīng)采用不燃材料裝修，并設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。3.民宿內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備。（四）衛(wèi)生要求1.民宿應(yīng)保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清。2.客房應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，床上用品、毛巾等應(yīng)一客一換，保持清潔衛(wèi)生。衛(wèi)生間應(yīng)通風(fēng)良好，無異味，定期進(jìn)行清潔消毒。3.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明，遵守食品衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，確保食品安全。（五）環(huán)保要求1.民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少噪聲、油煙、污水等對周邊環(huán)境的影響。2.生活污水應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)或經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，不得直接排放。油煙排放應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安裝合格的油煙凈化設(shè)施。（六）經(jīng)營規(guī)模民宿客房數(shù)應(yīng)不超過[X]間（套），且同一民宿內(nèi)床位總數(shù)不超過[X]個。（七）申請材料1.民宿設(shè)立申請書。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。4.民宿建筑平面圖、消防設(shè)施布置圖、衛(wèi)生設(shè)施布置圖等相關(guān)圖紙。5.從業(yè)人員健康證明復(fù)印件。6.食品經(jīng)營許可證（提供餐飲服務(wù)的需提供）。7.其他需要提交的材料。（八）審批程序1.申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提交申請材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審合格的，報市文化和旅游部門、市市場監(jiān)管部門、市消防救援機(jī)構(gòu)、市衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。3.各相關(guān)部門應(yīng)在收到聯(lián)合審查申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，由市文化和旅游部門頒發(fā)民宿登記備案證明；審查不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書面告知申請人，并說明理由。三、經(jīng)營規(guī)范（一）證照管理1.民宿應(yīng)在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、民宿登記備案證明、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證（提供餐飲服務(wù)的）等相關(guān)證照。2.證照如有變更、注銷等情況，應(yīng)及時到相關(guān)部門辦理手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)到市文化和旅游部門辦理備案變更或注銷手續(xù)。（二）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為客人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，禮貌待客，熱情周到。3.民宿應(yīng)建立客人投訴處理機(jī)制，及時處理客人投訴，確保客人滿意度。（三）價格管理1.民宿應(yīng)明碼標(biāo)價，在顯著位置公示客房價格、餐飲價格等服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，不得進(jìn)行價格欺詐。2.價格調(diào)整時，應(yīng)提前告知客人。（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營1.利用互聯(lián)網(wǎng)從事民宿經(jīng)營活動的，應(yīng)在網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、民宿登記備案證明等信息。2.應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，保障客人信息安全。（五）廣告宣傳1.民宿廣告宣傳應(yīng)真實、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳或夸大宣傳。2.廣告內(nèi)容應(yīng)符合國家廣告管理法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有低俗、迷信、暴力等不良內(nèi)容。（六）合同管理1.民宿與客人之間應(yīng)簽訂住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，包括客房價格、入住時間、退房時間、服務(wù)項目、違約責(zé)任等條款。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保民宿經(jīng)營安全。2.應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.民宿應(yīng)定期對消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、電梯等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。2.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁帶病運行。（三）食品安全管理1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。2.食品采購應(yīng)索證索票，確保食品來源安全可靠。食品儲存應(yīng)分類存放，隔墻離地，防止食品變質(zhì)。食品加工應(yīng)生熟分開，確保食品安全。（四）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)在民宿內(nèi)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如滅火器、急救箱等。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對民宿經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范民宿服務(wù)行為。2.市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管等工作，依法查處違法經(jīng)營行為。3.市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。4.市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括證照辦理情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、安全管理情況、衛(wèi)生狀況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；整改不合格的，依法予以處罰。（三）投訴處理1.各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，受理客人對民宿的投訴舉報。2.接到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營民宿的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定懸掛證照的。2.服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的。3.價格欺詐的。4.廣告宣傳虛假或夸大的。5.未簽訂住宿合同或合同內(nèi)容不符合規(guī)定的。（三）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.存在重大安全