文保工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程（以下簡稱“文保工程”）的管理，確保文保工程質(zhì)量，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)的各類文保工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則始終將文化遺產(chǎn)的保護(hù)放在首位，遵循不改變文物原狀的原則，采取科學(xué)合理的保護(hù)措施，確保文物的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)文化遺產(chǎn)的價(jià)值評估和現(xiàn)狀勘察，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保文保工程的科學(xué)性和可行性。3.質(zhì)量第一原則建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保文保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，依法履行文保工程管理職責(zé)，確保文保工程活動(dòng)合法合規(guī)。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)文保工程管理工作，制定文保工程管理的方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。2.審批文保工程年度工作計(jì)劃、重大項(xiàng)目方案及預(yù)算。3.協(xié)調(diào)解決文保工程管理中的重大問題，確保文保工程順利實(shí)施。（二）項(xiàng)目管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)文保工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，制定項(xiàng)目具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.組織開展項(xiàng)目前期調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)等工作，確保項(xiàng)目方案科學(xué)合理。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位的招標(biāo)采購工作，簽訂相關(guān)合同。4.監(jiān)督項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。5.組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，整理項(xiàng)目檔案資料。（三）專業(yè)技術(shù)部門職責(zé)1.為文保工程提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與項(xiàng)目方案論證和技術(shù)審查。2.協(xié)助項(xiàng)目管理部門開展項(xiàng)目前期勘察、設(shè)計(jì)等工作，確保項(xiàng)目技術(shù)方案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.對項(xiàng)目施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，參與質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作。（四）質(zhì)量安全管理部門職責(zé)1.建立健全文保工程質(zhì)量安全管理制度，制定質(zhì)量安全檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.對項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.參與項(xiàng)目質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（五）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)文保工程資金的預(yù)算編制、審核和撥付。2.監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況，確保資金?？顚Ｓ?，合理合規(guī)。3.配合項(xiàng)目管理部門做好項(xiàng)目成本核算和財(cái)務(wù)決算工作。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)需求和相關(guān)部門要求，由項(xiàng)目管理部門組織申報(bào)文保工程項(xiàng)目。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請書、可行性研究報(bào)告、現(xiàn)狀勘察報(bào)告、保護(hù)方案等，確保材料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)上級主管部門審核批準(zhǔn)后，予以立項(xiàng)。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算等。（三）勘察設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作。2.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘察，制定科學(xué)合理的保護(hù)設(shè)計(jì)方案。3.項(xiàng)目管理部門組織對勘察設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報(bào)上級主管部門審批。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）施工單位選擇1.通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)文保工程項(xiàng)目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備文物保護(hù)工程專業(yè)承包資質(zhì)，建立健全質(zhì)量管理體系和施工安全保障措施。（二）施工合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門與施工單位簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付等條款。2.施工合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保合同合法有效。（三）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和勘察設(shè)計(jì)文件編制施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)項(xiàng)目管理部門審核批準(zhǔn)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。（四）施工過程管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目管理部門和質(zhì)量安全管理部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（五）監(jiān)理單位選擇1.對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的文保工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。（六）監(jiān)理工作實(shí)施1.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。2.監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.監(jiān)理單位定期向項(xiàng)目管理部門提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和總結(jié)報(bào)告，反映工程進(jìn)展情況和存在問題。五、項(xiàng)目質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合文保工程特點(diǎn)，制定文保工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各分項(xiàng)工程的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法和驗(yàn)收程序。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)檢測1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，合格后方可使用。2.項(xiàng)目管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，檢測結(jié)果作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.文保工程按照分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。2.施工單位完成分項(xiàng)工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.分部工程和單位工程完工后，由項(xiàng)目管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、項(xiàng)目安全管理（一）安全管理制度1.建立健全文保工程安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、責(zé)任和措施。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。（二）安全措施落實(shí)1.施工單位應(yīng)按照安全管理制度要求，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全。2.項(xiàng)目管理部門和質(zhì)量安全管理部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門。2.項(xiàng)目管理部門組織有關(guān)單位對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見和防范措施。七、項(xiàng)目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同要求，編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和月、周進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目管理部門審核批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，月、周進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)細(xì)化到具體工作任務(wù)。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.項(xiàng)目管理部門定期對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因。2.如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行分析研究，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。八、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.項(xiàng)目管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、管理費(fèi)用等各項(xiàng)支出。（二）資金撥付與使用1.項(xiàng)目資金按照工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付，財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格審核資金使用申請，確保資金?？顚Ｓ谩?.施工單位應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金監(jiān)督與審計(jì)1.項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)決算審計(jì)，確保項(xiàng)目資金使用合理、合規(guī)。九、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案管理制度1.建立健全文保工程項(xiàng)目檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和工作流程。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。（二）檔案收集與整理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，各部門應(yīng)及時(shí)將形成的文件資料移交項(xiàng)目管理部門，確保檔案資料的完整性。2.項(xiàng)目管理部門按照檔案管理要求，對收集的文件資料進(jìn)行分類整理、編目裝訂，建立檔案臺賬。（三）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.建立檔案查閱利用制度，嚴(yán)格履行查閱審批手續(xù)，確保檔案信息安全。十、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自查自糾，整理完善項(xiàng)目資料，向項(xiàng)目管理部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位整改完成后申請正式驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行正式驗(yàn)收。