早餐攤販管理辦法總則目的為了加強(qiáng)對(duì)早餐攤販的規(guī)范管理，保障食品安全，維護(hù)城市秩序，營(yíng)造整潔、有序、衛(wèi)生的城市環(huán)境，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事早餐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類流動(dòng)攤販和固定攤點(diǎn)。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市的地方性法規(guī)、規(guī)章，對(duì)早餐攤販進(jìn)行管理。2.保障民生原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮早餐攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)市民生活的便利性，保障市民能夠方便地購(gòu)買到安全、衛(wèi)生的早餐。3.規(guī)范有序原則：通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)布局，引導(dǎo)早餐攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行，不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。4.疏堵結(jié)合原則：既要加強(qiáng)對(duì)早餐攤販的管理，依法整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，又要通過(guò)合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供必要的經(jīng)營(yíng)條件等方式，疏導(dǎo)早餐攤販合法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理登記備案1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的部門進(jìn)行登記備案。2.登記備案時(shí)，需提交以下材料：經(jīng)營(yíng)者身份證明原件及復(fù)印件；近期免冠一寸照片若干；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（如攤位租賃合同等）；食品安全承諾書。3.登記備案部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并為符合條件的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放登記備案憑證。登記備案憑證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。健康證明1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者必須持有有效的健康證明方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健康證明應(yīng)每年進(jìn)行一次體檢，確保身體狀況符合食品經(jīng)營(yíng)要求。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將健康證明原件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，以備檢查。食品經(jīng)營(yíng)許可1.對(duì)于固定攤點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，向食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，需提交以下材料：《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的具體位置、面積、布局、操作流程等說(shuō)明；食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖；食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度文本；申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理規(guī)劃布局1.市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局，結(jié)合市民需求，合理規(guī)劃早餐攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2.早餐攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)選擇在交通便利、人口密集、不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，如社區(qū)周邊、學(xué)校附近、公園廣場(chǎng)等。3.在規(guī)劃早餐攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊居民的意見和建議，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不對(duì)居民生活造成負(fù)面影響。攤位設(shè)置1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置攤位，攤位應(yīng)整齊排列，保持一定的間距，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。2.攤位應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、投訴舉報(bào)電話等信息。3.攤位應(yīng)配備必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、桌椅、垃圾桶等，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，每日經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理攤位及周邊垃圾，保持地面干凈、無(wú)污漬。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置垃圾桶，并定期清理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)及周邊亂潑污水、亂倒垃圾，禁止焚燒各類廢棄物。食品安全管理食品采購(gòu)1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人采購(gòu)食品及食品原料，索取并留存購(gòu)貨憑證。購(gòu)貨憑證應(yīng)包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.禁止采購(gòu)和經(jīng)營(yíng)下列食品及食品原料：腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；超過(guò)保質(zhì)期的食品；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。食品加工制作1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在符合食品安全要求的條件下進(jìn)行食品加工制作，加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，遠(yuǎn)離污染源。2.食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。3.禁止使用非食品原料加工制作食品，禁止在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。食品貯存1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的食品貯存設(shè)施，如冷藏柜、貨架等，確保食品貯存條件符合要求。2.食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，避免交叉污染。易腐食品應(yīng)冷藏保存，確保食品質(zhì)量安全。餐具消毒1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備必要的餐具消毒設(shè)備，如消毒柜、消毒池等，對(duì)餐具進(jìn)行消毒處理。2.餐具消毒應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，消毒后的餐具應(yīng)存放在清潔、專用的保潔設(shè)施內(nèi)，防止再次污染。經(jīng)營(yíng)行為管理營(yíng)業(yè)時(shí)間早餐攤販的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況合理確定，原則上不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。在學(xué)校、醫(yī)院等特殊區(qū)域，應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位的作息時(shí)間調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免影響正常秩序。經(jīng)營(yíng)秩序1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的攤位內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用道路、人行道、盲道等公共區(qū)域，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。3.禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、播放高音廣播，不得從事其他影響周邊居民生活和公共秩序的行為。投訴處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話或郵箱，接受市民對(duì)早餐攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)早餐攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處擅自占用公共區(qū)域經(jīng)營(yíng)、影響城市容貌等違法違規(guī)行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)早餐攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，保障市民飲食安全。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)早餐攤販的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記備案情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。4.衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)早餐攤販的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好早餐攤販的管理工作。日常巡查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)早餐攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。在巡查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄和處理。聯(lián)合執(zhí)法1.針對(duì)早餐攤販管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確牽頭部門和各部門的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的執(zhí)法方案，確保執(zhí)法行動(dòng)有序進(jìn)行。3.在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，各部門應(yīng)密切配合，相互協(xié)作，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。法律責(zé)任一般違法行為1.早餐攤販經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行登記備案、未取得健康證明或食品經(jīng)營(yíng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。2.經(jīng)營(yíng)者違反食品采購(gòu)、加工制作、貯存、餐具消毒等食品安全規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。4.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)定，擅自占用公共區(qū)域經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以