散裝食品管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散裝食品經(jīng)營管理，規(guī)范散裝食品經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事散裝食品銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人。（三）基本原則1.食品安全第一原則散裝食品經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)始終把保障消費(fèi)者食品安全放在首位，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保所經(jīng)營的散裝食品符合質(zhì)量安全要求。2.預(yù)防為主原則采取有效的預(yù)防措施，從散裝食品的采購、驗(yàn)收、儲存、銷售等環(huán)節(jié)入手，防止食品安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高食品安全意識和操作技能，及時消除食品安全隱患。3.風(fēng)險(xiǎn)管理原則對散裝食品經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和控制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的管理措施。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)食品，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控。4.全程監(jiān)管原則建立健全散裝食品全過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)從源頭到消費(fèi)終端的無縫監(jiān)管。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同保障食品安全。二、經(jīng)營主體責(zé)任（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事散裝食品經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營場所地址等信息。經(jīng)營散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可證的經(jīng)營項(xiàng)目中明確標(biāo)注“散裝食品銷售”。3.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本。（二）人員管理1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營的散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品安全管理人員和銷售人員。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全管理知識和技能，負(fù)責(zé)食品安全管理工作。2.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和健康檢查，取得健康證明后方可上崗從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至從業(yè)人員離職后兩年。（三）經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備1.經(jīng)營散裝食品的場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的散裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)有專門的銷售區(qū)域，保持區(qū)域內(nèi)清潔衛(wèi)生，不得與其他商品混放。銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明散裝食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.儲存散裝食品應(yīng)當(dāng)有專門的倉庫或者場所，保持倉庫或者場所清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件符合儲存要求。倉庫或者場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置不同類別的貨物存放區(qū)域，并有明顯的標(biāo)識。（四）進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄所采購散裝食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.經(jīng)營主體采購散裝食品時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。采購食品添加劑的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品添加劑的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件。3.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所采購的散裝食品進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)所采購的散裝食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購，并按照有關(guān)規(guī)定處理。4.經(jīng)營主體不得采購或者銷售無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品和食品添加劑，不得采購或者銷售標(biāo)簽、說明書不符合食品安全法規(guī)定的食品和食品添加劑。（五）銷售管理1.經(jīng)營主體銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)使用專用工具，不得將散裝食品與其他物品混放銷售。銷售直接入口的散裝食品，應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，并使用清潔、無毒、無害的包裝材料。3.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品和食品添加劑。4.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期檢查庫存散裝食品，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，并如實(shí)記錄處理情況。（六）儲存與運(yùn)輸管理1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品的儲存要求，分類存放散裝食品，不得將食品與有毒、有害物品一同儲存。2.儲存散裝食品應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止食品受到污染、變質(zhì)。儲存條件有溫度、濕度等要求的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，保證儲存條件符合要求。3.運(yùn)輸散裝食品應(yīng)當(dāng)使用專用車輛或者容器，保持清潔衛(wèi)生，并采取必要的防護(hù)措施，防止食品污染、變質(zhì)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持食品所需的溫度、濕度等條件。4.不得將散裝食品與有毒、有害、有異味或者其他影響食品安全的物品混裝運(yùn)輸。三、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。2.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝食品經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻次等要求。3.食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝食品抽樣檢驗(yàn)工作，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對散裝食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并及時公布檢驗(yàn)結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)進(jìn)入散裝食品經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，對生產(chǎn)經(jīng)營的散裝食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的散裝食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)查封違法從事散裝食品經(jīng)營活動的場所。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品經(jīng)營許可證。2.經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在散裝食品經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、附則（一）術(shù)語解釋1.散裝食品指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。2.預(yù)包裝食品指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。3.食品添加劑指為改善食品