教育撥款管理辦法總則目的與依據為加強教育撥款管理，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國教育法》以及國家有關財經法律法規(guī)，結合本地區(qū)（或本單位）教育實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)（或本單位）各級各類教育機構所獲得的財政撥款、社會捐贈及其他來源的教育專項資金的管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財經制度，確保教育撥款管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：教育撥款必須專項用于教育事業(yè)發(fā)展相關支出，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，促進教育質量提升。4.公開透明原則：建立健全信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保教育撥款管理過程和結果公開透明。教育撥款的來源與分類財政撥款1.一般公共預算教育經費：由各級財政部門按照預算安排，用于保障教育機構基本運轉、教學科研、師資隊伍建設等方面的支出。2.政府性基金預算教育經費：專項用于特定教育領域或項目的資金，如教育附加費等。3.國有資本經營預算教育經費：主要用于支持國有企業(yè)舉辦的教育機構相關支出。社會捐贈1.境內外社會組織捐贈：包括慈善組織、企業(yè)、個人等向教育機構捐贈的資金和物資。2.國際組織資助：如聯合國教科文組織、世界銀行等國際組織對本地區(qū)（或本單位）教育項目的資助。其他資金1.教育事業(yè)收入：教育機構通過開展教學、科研、培訓等活動取得的收入，如學費、住宿費、考試費等。2.利息收入：教育撥款及相關資金在銀行存款等產生的利息收入。3.其他合法收入：如資產處置收入、合作辦學收益等。教育撥款預算管理預算編制1.編制依據：根據教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、上年度預算執(zhí)行情況以及本年度收支預測等因素，編制教育撥款預算。2.編制內容：包括收入預算和支出預算。收入預算應明確各項教育撥款來源的預計金額；支出預算應按照功能分類和經濟分類詳細列出各項支出的具體內容和金額。3.編制程序：教育機構應在規(guī)定時間內，按照財政部門要求，組織編制本單位教育撥款預算草案，經主管部門審核后報財政部門。財政部門對各單位預算草案進行匯總、審核，結合財力情況，提出本地區(qū)（或本單位）教育撥款預算草案，報經同級政府批準后下達執(zhí)行。預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：教育機構應按照批準的預算組織實施，確保各項教育撥款及時足額到位，嚴格控制預算執(zhí)行進度，不得擅自調整預算。2.加強預算執(zhí)行監(jiān)控：建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.規(guī)范預算調整：如遇特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定程序報經批準。調整預算應說明調整原因、調整金額及對預算執(zhí)行的影響等。預算績效管理1.建立績效目標：在編制教育撥款預算時，應同時設定績效目標，明確資金使用的預期產出和效果。2.開展績效監(jiān)控：對教育撥款項目實施過程進行績效監(jiān)控，及時掌握項目進展情況和績效目標完成情況，發(fā)現問題及時采取措施加以解決。3.實施績效評價：項目完成后，應按照規(guī)定開展績效評價，評價結果作為以后年度預算安排和資金分配的重要依據。教育撥款支出管理支出范圍1.人員經費：包括教職工工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等。2.公用經費：用于教育教學活動、辦公設備購置、教學實驗耗材、水電費、取暖費等方面的支出。3.專項經費：用于特定教育項目或任務的支出，如學科建設、師資培訓、實驗室建設、教育信息化建設等。4.其他支出：與教育事業(yè)發(fā)展相關的其他合理支出。支出審批1.建立審批制度：明確各類教育撥款支出的審批流程和審批權限，嚴格按照制度執(zhí)行。2.審批依據：支出審批應依據相關合同、協議、預算安排以及財經法規(guī)等進行，確保支出合理合規(guī)。3.審批流程：一般支出由相關部門或項目負責人提出申請，經財務部門審核后報單位負責人審批；重大支出或特殊項目支出需經單位領導班子集體研究決定。支出核算與監(jiān)督1.規(guī)范會計核算：按照國家統一的會計制度進行會計核算，準確記錄和反映教育撥款收支情況。2.加強財務監(jiān)督：財務部門應定期對教育撥款支出進行檢查和監(jiān)督，確保支出真實、合法、有效。同時，接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。教育撥款項目管理項目申報1.項目申報條件：明確教育撥款項目申報的基本條件，包括項目的必要性、可行性、預期效益等。2.申報材料要求：規(guī)定項目申報單位應提交的申報材料，如項目申請書、可行性研究報告、預算明細等，確保申報材料真實、完整。3.申報程序：項目申報單位按照規(guī)定時間和要求，向主管部門提交申報材料，主管部門對申報項目進行初審后報財政部門。項目評審1.評審機構與人員：組建由相關專家、教育部門和財政部門工作人員等組成的項目評審小組，負責對申報項目進行評審。2.評審內容：主要對項目的必要性、可行性、技術方案、預算合理性、預期效益等進行評審，提出評審意見。3.評審結果公示：評審結果應進行公示，接受社會監(jiān)督。對公示無異議的項目，納入教育撥款項目庫管理。項目實施與監(jiān)督1.項目實施計劃：項目申報單位應根據評審意見，制定詳細的項目實施計劃，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、責任人等。2.項目實施監(jiān)督：主管部門和財政部門應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期了解項目進展情況，及時發(fā)現和解決項目實施中存在的問題。3.項目驗收：項目完成后，項目申報單位應及時提出驗收申請，主管部門會同財政部門組織相關專家進行驗收。驗收合格的項目，方可辦理資金結算手續(xù)；驗收不合格的項目，應責令限期整改，整改仍不合格的，收回已撥資金。教育撥款資產管理資產購置1.購置計劃：教育機構應根據教學科研需要和資產狀況，編制資產購置計劃，納入年度預算管理。2.采購程序：按照國家有關政府采購法律法規(guī)，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行資產采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.資產驗收：資產購置后，應及時組織驗收，確保資產數量、質量、規(guī)格等符合要求。驗收合格的資產，辦理入賬手續(xù)。資產使用與保管1.建立資產管理制度：明確資產使用部門和保管人員的職責，規(guī)范資產使用流程，確保資產安全完整。2.資產登記與清查：建立健全資產登記臺賬，定期進行資產清查，做到賬賬相符、賬實相符。3.資產維護與保養(yǎng)：加強資產維護與保養(yǎng)，定期對資產進行檢查、維修和保養(yǎng)，延長資產使用壽命。資產處置1.處置范圍與方式：明確資產處置的范圍，包括資產報廢、報損、轉讓、捐贈等。資產處置應按照規(guī)定程序進行，一般采用公開拍賣、招投標等方式進行轉讓，確保資產處置價值最大化。2.處置審批：資產處置申請應經單位領導班子集體研究決定，并報主管部門和財政部門審批。3.處置收入管理：資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理，不得截留、挪用。教育撥款信息公開公開內容1.教育撥款政策法規(guī)：公開國家和本地區(qū)（或本單位）有關教育撥款的政策法規(guī)、制度辦法等。2.預算信息：包括教育撥款預算編制、執(zhí)行、調整等情況，以及預算績效目標和評價結果等。3.項目信息：公開教育撥款項目申報、評審、實施、驗收等全過程信息，接受社會監(jiān)督。4.資金使用情況：定期公開教育撥款資金的收支情況，包括資金來源、支出明細、使用效益等。公開方式與渠道1.政府網站公開：在本地區(qū)（或本單位）政府網站設立教育撥款信息公開專欄，及時發(fā)布相關信息。2.單位內部公開：通過單位內部公告欄、辦公系統等方式，向本單位教職工公開教育撥款相關信息。3.其他公開渠道：根據需要，還可通過新聞媒體、政務新媒體等渠道公開教育撥款信息，提高信息透明度。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：教育機構應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對教育撥款管理的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作，如實提供有關資料和情況。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對教育撥款管理進行監(jiān)督，對舉報和反映的問題及時進行調查處理。責任追究1.違規(guī)行為界定：明確在教育撥款管理過程中，如存在違反法律法規(guī)、財經紀律、本辦法規(guī)