昆明攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市攤位管理，規(guī)范攤位經(jīng)營(yíng)秩序，保障市場(chǎng)交易安全、有序、公平，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置的攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行攤位管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有攤位經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類(lèi)管理事務(wù)，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平。3.規(guī)范有序原則：通過(guò)明確的管理規(guī)范和流程，引導(dǎo)攤位經(jīng)營(yíng)者有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為攤位經(jīng)營(yíng)者提供必要的服務(wù)，幫助其解決經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。二、攤位設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)攤位設(shè)置規(guī)劃應(yīng)依據(jù)昆明市城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃以及各區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行制定，充分考慮人口密度、消費(fèi)需求、交通狀況等因素，確保攤位設(shè)置合理、科學(xué)。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.區(qū)域劃分根據(jù)市場(chǎng)功能和經(jīng)營(yíng)種類(lèi)，將攤位劃分為不同的區(qū)域，如食品經(jīng)營(yíng)區(qū)、日用品經(jīng)營(yíng)區(qū)、服裝經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)等，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)經(jīng)營(yíng)相對(duì)集中，便于管理和消費(fèi)者選購(gòu)。對(duì)于有特殊要求或易產(chǎn)生影響的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的區(qū)域，如餐飲區(qū)應(yīng)與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)保持適當(dāng)距離，并配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。2.攤位布局合理確定攤位的排列方式和間距，保證攤位之間通道暢通，便于人員和貨物流動(dòng)。攤位布局應(yīng)符合消防安全要求，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。根據(jù)攤位規(guī)模和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)置必要的公共區(qū)域，如休息區(qū)、垃圾收集點(diǎn)、公共廁所等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利。（三）設(shè)置程序1.申請(qǐng)有意申請(qǐng)攤位經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在轄區(qū)的市場(chǎng)管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、齊全，符合市場(chǎng)管理部門(mén)的要求。2.審核市場(chǎng)管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力、申請(qǐng)攤位的合理性等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，市場(chǎng)管理部門(mén)予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.公示經(jīng)審核批準(zhǔn)的攤位設(shè)置方案應(yīng)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括攤位位置、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)者姓名等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。在公示期內(nèi)，如有異議，任何單位或個(gè)人均可向市場(chǎng)管理部門(mén)提出，市場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知異議人。4.簽約公示無(wú)異議后，市場(chǎng)管理部門(mén)與攤位經(jīng)營(yíng)者簽訂攤位租賃合同或經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議應(yīng)包括攤位位置、面積、租金、租賃期限、經(jīng)營(yíng)范圍、違約責(zé)任等條款。攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同或協(xié)議約定繳納租金和相關(guān)費(fèi)用，并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定。三、攤位經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法經(jīng)營(yíng)資格：攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)能力：根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的要求，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，能夠保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。3.遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)管理規(guī)定：承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)、昆明市相關(guān)管理規(guī)定以及市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。（二）登記備案1.信息登記：攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在簽訂租賃合同或經(jīng)營(yíng)協(xié)議后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)管理部門(mén)提供個(gè)人或單位基本信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等，進(jìn)行登記備案。2.動(dòng)態(tài)更新：如攤位經(jīng)營(yíng)者的基本信息發(fā)生變更，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)告知市場(chǎng)管理部門(mén)，辦理信息更新手續(xù)。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)范圍：攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照合同或協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)。如需變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.經(jīng)營(yíng)時(shí)間：嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不得提前開(kāi)門(mén)或延遲關(guān)門(mén)。如有特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，應(yīng)提前向市場(chǎng)管理部門(mén)報(bào)備。3.商品陳列：攤位內(nèi)商品應(yīng)擺放整齊、有序，不得亂堆亂放，影響市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。商品陳列應(yīng)符合安全要求，不得遮擋消防設(shè)施和疏散通道。4.明碼標(biāo)價(jià)：所有商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品名稱(chēng)、價(jià)格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。5.服務(wù)質(zhì)量：提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。積極處理消費(fèi)者投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）信用管理1.信用檔案建立：市場(chǎng)管理部門(mén)建立攤位經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)行為、遵守規(guī)定情況、消費(fèi)者投訴處理結(jié)果等信息。2.信用評(píng)價(jià)：定期對(duì)攤位經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為攤位續(xù)租、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。3.失信懲戒：對(duì)于信用等級(jí)較差的攤位經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)管理部門(mén)將采取警告、責(zé)令整改、限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等措施；對(duì)于嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)者，依法依規(guī)予以清退，并向社會(huì)公示。四、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任劃分1.攤位內(nèi)部：攤位經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)本攤位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生，保持?jǐn)偽徽麧?，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.攤位周邊區(qū)域：相鄰攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)共同負(fù)責(zé)攤位周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，確保通道暢通、無(wú)垃圾堆積。3.公共區(qū)域：市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，包括通道、廣場(chǎng)、廁所、垃圾收集點(diǎn)等，配備專(zhuān)業(yè)的保潔人員，定期進(jìn)行清掃和消毒。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：市場(chǎng)內(nèi)地面應(yīng)保持干凈、整潔，無(wú)明顯污漬、積水和垃圾。2.攤位整潔：攤位內(nèi)商品擺放整齊，無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象，貨架、柜臺(tái)等設(shè)施應(yīng)保持清潔。3.垃圾處理：垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，分類(lèi)收集，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)焚燒垃圾。4.廁所衛(wèi)生：公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場(chǎng)管理部門(mén)安排專(zhuān)人進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.定期檢查：定期對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的攤位經(jīng)營(yíng)者和區(qū)域進(jìn)行督促整改。3.投訴處理：接受消費(fèi)者和群眾對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。五、市場(chǎng)消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.市場(chǎng)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防安全檢查和培訓(xùn)。2.攤位經(jīng)營(yíng)者：是本攤位消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，確保攤位內(nèi)消防設(shè)施完好有效，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。（二）消防設(shè)施配備1.消防器材：市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的滅火器、消火栓、滅火器具等消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.消防通道：保持消防通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放貨物或設(shè)置障礙物。3.疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明：市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，并確保其在斷電情況下能夠正常使用。（三）消防安全檢查1.日常檢查：市場(chǎng)管理部門(mén)和攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每日進(jìn)行消防安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.定期檢查：市場(chǎng)管理部門(mén)每月組織一次全面的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保市場(chǎng)消防安全。（四）消防安全培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)：定期組織市場(chǎng)管理部門(mén)工作人員、攤位經(jīng)營(yíng)者參加消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.演練：每年至少組織一次消防安全演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。六、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）交易秩序管理1.公平交易：維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，禁止強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.合同管理：加強(qiáng)對(duì)攤位租賃合同和經(jīng)營(yíng)協(xié)議的管理，監(jiān)督雙方履行合同約定，及時(shí)調(diào)解合同糾紛。（二）治安秩序維護(hù)1.安全防范：市場(chǎng)管理部門(mén)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全安全防范機(jī)制，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保市場(chǎng)治安秩序良好。2.治安巡邏：安排專(zhuān)人進(jìn)行治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)安全。（三）交通秩序管理1.車(chē)輛停放：合理規(guī)劃市場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放，不得在通道內(nèi)停放車(chē)輛，影響通行。2.交通疏導(dǎo)：在市場(chǎng)出入口和人員密集區(qū)域，安排專(zhuān)人進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保交通暢通。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體昆明市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的攤位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行管理職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.攤位設(shè)置與規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查攤位設(shè)置是否符合規(guī)劃要求，有無(wú)擅自改變攤位用途或位置等情況。2.經(jīng)營(yíng)者管理情況：核實(shí)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件、登記備案情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行情況等。3.環(huán)境衛(wèi)生管理情況：檢查市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，攤位經(jīng)營(yíng)者是否履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。4.消防安全管理情況：查看消防設(shè)施配備、消防通道暢通、消防安全制度執(zhí)行等情況。5.市場(chǎng)秩序維護(hù)情況：檢查交易秩序、治安秩序、交通秩序等是否良好，有無(wú)違法違規(guī)行為。（三）處罰措施1.警告：對(duì)于初次違反管理規(guī)定且情節(jié)較輕的攤位經(jīng)營(yíng)者，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對(duì)違反規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應(yīng)的罰款。罰款金額按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。3.停業(yè)整頓：對(duì)于嚴(yán)重違反管理規(guī)定，影響市場(chǎng)秩序和公共安全的攤位經(jīng)營(yíng)者，責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓期限根據(jù)實(shí)際情況確定。4.清退：對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的攤位經(jīng)營(yíng)者，依法予以清退，收回?cái)偽唤?jīng)營(yíng)權(quán)。（四）處罰程序1.立案：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時(shí)立案，進(jìn)行調(diào)查取證。2.告知：在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.聽(tīng)證：