新出租車管理辦法一、總則（一）目的為加強出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車運營服務行為，提高服務質量，保障乘客、駕駛員和出租車經營者的合法權益，促進出租車行業(yè)健康、有序發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內出租車的經營、服務、管理等活動。本辦法所稱出租車，是指依法取得出租車經營資格，按照乘客意愿提供客運服務，按照規(guī)定收取費用的客運車輛。（三）基本原則出租車行業(yè)管理應當遵循依法依規(guī)、公平公正、安全有序、便民利民的原則。鼓勵出租車經營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經營，推廣使用節(jié)能環(huán)保車輛，提高行業(yè)服務水平。二、經營資質管理（一）經營許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設施。出租車車輛應當符合國家和本市規(guī)定的技術標準，車輛技術性能良好，安全設備齊全有效。車輛應當按照規(guī)定安裝頂燈、計價器、車載衛(wèi)星定位裝置、車內視頻監(jiān)控設備等服務設施。2.有取得相應從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應當取得本市交通運輸管理部門核發(fā)的出租車駕駛員從業(yè)資格證，具備初中以上文化程度，身體健康，無暴力犯罪記錄和交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄。3.有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度。包括駕駛員培訓教育制度、車輛維護保養(yǎng)制度、投訴處理制度、安全檢查制度等。4.有與經營規(guī)模相適應的資金。經營者應當具備一定的資金實力，能夠保證出租車運營的正常投入和持續(xù)發(fā)展。（二）申請與審批程序1.申請從事出租車經營的，應當向市交通運輸管理部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括申請人基本情況、申請經營出租車的范圍、車輛數量及車型等；可行性研究報告，包括市場需求分析、經營方案、服務質量保障措施等；企業(yè)章程及管理制度文本；資金證明材料；擬投入車輛的行駛證、車輛技術等級評定證明等；駕駛員從業(yè)資格證及相關證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市交通運輸管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)出租車經營許可證，并向申請人投入運營的車輛配發(fā)車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）經營期限與延續(xù)出租車經營許可證有效期為[X]年。經營期限屆滿需要延續(xù)的，出租車經營者應當在有效期屆滿前[X]個月向原許可機關提出申請。原許可機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，經營期限延續(xù)[X]年；不予延續(xù)的，應當書面通知經營者并說明理由。三、車輛與駕駛員管理（一）車輛管理1.車輛準入標準車輛應當為七座及以下乘用車，車輛品牌、型號應當符合本市出租車車型目錄要求。車輛外觀顏色應當符合本市規(guī)定的出租車統(tǒng)一顏色標準，車身應當標明出租車經營者名稱、監(jiān)督電話等信息。車輛應當按照規(guī)定安裝符合國家標準的計價器、頂燈、車載衛(wèi)星定位裝置、車內視頻監(jiān)控設備等服務設施，并保證設備正常運行。2.車輛更新與報廢出租車使用年限達到[X]年或者行駛里程達到[X]公里的，應當予以報廢更新。具體報廢標準按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵出租車經營者提前更新車輛，使用新能源汽車或者符合環(huán)保標準的車輛從事出租車運營。對提前更新車輛的經營者，給予一定的政策優(yōu)惠和補貼。3.車輛維護與檢測出租車經營者應當建立車輛維護保養(yǎng)制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術性能良好，安全設備齊全有效。出租車應當按照規(guī)定定期進行安全技術檢驗，檢驗合格后方可繼續(xù)運營。未經檢驗或者檢驗不合格的車輛，不得從事出租車運營。（二）駕駛員管理1.從業(yè)資格培訓與考試申請出租車駕駛員從業(yè)資格證的，應當參加市交通運輸管理部門組織的從業(yè)資格培訓，并經考試合格。培訓內容包括法律法規(guī)、服務規(guī)范、安全運營等方面的知識和技能?？荚嚪譃槔碚摽荚嚭蛯嶋H操作考試。理論考試采用計算機考試方式，實際操作考試采用現場操作等方式進行?？荚嚭细駱藴视墒薪煌ㄟ\輸管理部門統(tǒng)一制定。2.注冊與繼續(xù)教育取得從業(yè)資格證的駕駛員，應當與出租車經營者簽訂勞動合同或者經營合同，并到市交通運輸管理部門辦理注冊手續(xù)。注冊有效期為[X]年。出租車駕駛員應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育的時間不少于[X]學時。繼續(xù)教育內容包括法律法規(guī)、服務質量、安全運營等方面的知識更新和技能提升。3.服務規(guī)范與考核出租車駕駛員應當遵守下列服務規(guī)范：遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。保持車輛整潔衛(wèi)生，車內設施完好，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。按照計價器顯示金額收費，主動出具發(fā)票。不得在車內吸煙、飲食，不得向車外拋物、吐痰。不得在禁停路段停車上下客。市交通運輸管理部門應當建立出租車駕駛員服務質量考核制度，定期對駕駛員的服務質量進行考核?？己藘热莅ǚ找?guī)范執(zhí)行情況、乘客投訴處理情況、安全運營情況等?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。對考核不合格的駕駛員，應當進行培訓教育；情節(jié)嚴重的，吊銷其從業(yè)資格證。四、運營服務管理（一）運營規(guī)范1.出租車應當在規(guī)定的出租車專用候客站點或者允許停車的路段停車候客，不得在道路上隨意停車攬客。2.駕駛員應當按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道。因道路施工、交通管制等特殊情況需要繞道的，應當向乘客說明情況。3.出租車到達目的地后，駕駛員應當在允許停車的位置停車，并提醒乘客帶好隨身物品。乘客下車時，駕駛員應當按照計價器顯示金額收費，主動出具發(fā)票。4.駕駛員不得在車內使用手機、對講機等影響安全駕駛的設備，不得疲勞駕駛、酒后駕駛。（二）服務質量監(jiān)督1.市交通運輸管理部門應當建立出租車服務質量監(jiān)督投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，接受乘客和社會公眾的監(jiān)督。2.乘客對出租車服務質量有投訴的，應當在下車之日起[X]日內提出。市交通運輸管理部門應當自受理投訴之日起[X]個工作日內進行調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。3.對乘客投訴較多、服務質量較差的出租車經營者和駕駛員，市交通運輸管理部門應當進行重點監(jiān)管，責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）價格管理1.出租車運價實行政府指導價或者政府定價。市價格主管部門應當會同市交通運輸管理部門根據本市經濟社會發(fā)展水平、運營成本、市場供求關系等因素，制定和調整出租車運價標準，并向社會公布。2.出租車經營者應當按照規(guī)定的運價標準收費，不得擅自提高或者降低運價。計價器應當定期進行檢定，確保計量準確。3.出租車在運營過程中發(fā)生計價器故障、失準等情況的，駕駛員應當立即向乘客說明情況，并按照前次里程和當時實際里程的平均值收取車費；乘客要求到就近的計量檢定機構檢定計價器的，駕駛員應當予以配合。五、安全管理（一）安全責任制度1.出租車經營者是出租車運營安全的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任，加強對駕駛員的安全教育培訓，確保出租車運營安全。2.出租車駕駛員應當遵守交通安全法規(guī)，嚴格按照操作規(guī)程駕駛車輛，定期對車輛進行安全檢查，及時消除安全隱患。（二）安全設施配備1.出租車應當按照規(guī)定配備滅火器、急救箱等安全設備，并確保設備完好有效。2.鼓勵出租車安裝智能安防設備，如車輛防撞預警系統(tǒng)、駕駛員疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)等，提高運營安全保障能力。（三）應急處置1.出租車經營者應當制定應急預案，定期組織駕駛員進行應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.駕駛員在運營過程中遇到突發(fā)事件時，應當立即采取措施保障乘客安全，并及時向有關部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責市交通運輸管理部門應當依法對出租車經營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。其主要職責包括：1.對出租車經營者、駕駛員的經營資質、服務質量、安全生產等情況進行監(jiān)督檢查。2.對出租車車輛的技術狀況、服務設施配備等情況進行檢查。3.受理乘客和社會公眾對出租車服務質量的投訴舉報，并及時進行調查處理。4.依法查處出租車經營活動中的違法違規(guī)行為，維護市場秩序。（二）檢查方式與頻率1.市交通運輸管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對出租車經營活動進行監(jiān)督檢查。2.對出租車經營者和駕駛員的監(jiān)督檢查每年不少于[X]次；對出租車車輛的檢查應當按照規(guī)定的比例和頻率進行。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的出租車經營者、駕駛員和車輛，市交通運輸管理部門應當依法責令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或者吊銷經營許