晉城經(jīng)濟(jì)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)晉城市經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體的合法權(quán)益。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。二、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與調(diào)控（一）發(fā)展規(guī)劃制定1.晉城市政府應(yīng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和本市實(shí)際，制定中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局等。2.發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確?？茖W(xué)性和可行性。（二）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.制定鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等。2.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育新興產(chǎn)業(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段1.運(yùn)用財(cái)政政策，合理安排財(cái)政收支，通過稅收、國債等手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。2.發(fā)揮貨幣政策作用，加強(qiáng)貨幣信貸總量調(diào)控，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。3.利用價(jià)格杠桿，對重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行合理調(diào)控。三、市場主體管理（一）市場準(zhǔn)入1.明確各類市場主體的準(zhǔn)入條件和程序，簡化審批流程，提高辦事效率。2.實(shí)行負(fù)面清單管理制度，禁止清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場主體準(zhǔn)入。（二）注冊登記1.規(guī)范市場主體注冊登記行為，嚴(yán)格審核登記材料，確保登記信息真實(shí)準(zhǔn)確。2.推進(jìn)注冊登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照、公示等功能。（三）信用監(jiān)管1.建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公示市場主體的登記、備案、年報(bào)、經(jīng)營異常名錄等信息。2.對守信主體給予激勵(lì)，對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制市場準(zhǔn)入、融資授信、政府采購等。四、投資管理（一）投資項(xiàng)目審批1.按照國家投資體制改革要求，對投資項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，明確審批、核準(zhǔn)、備案的范圍和程序。2.加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的前期論證和評估，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等。（二）政府投資項(xiàng)目管理1.規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策程序，嚴(yán)格項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等審批環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）民間投資促進(jìn)1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資。2.建立健全民間投資服務(wù)體系，為民間投資提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、融資擔(dān)保等服務(wù)。五、財(cái)政管理（一）預(yù)算管理1.完善財(cái)政預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，確保預(yù)算收支平衡。（二）收入管理1.加強(qiáng)稅收征管，依法足額征收各項(xiàng)稅收，防止稅收流失。2.規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。（三）支出管理1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2.加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，提高資金使用效益。六、稅收管理（一）稅收政策執(zhí)行1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家稅收法律法規(guī)和政策，確保稅收政策執(zhí)行到位。2.加強(qiáng)對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）稅收征管服務(wù)1.優(yōu)化稅收征管流程，提高征管效率，降低納稅人辦稅成本。2.加強(qiáng)納稅服務(wù)，建立健全納稅服務(wù)體系，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。七、金融管理（一）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.加強(qiáng)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。2.防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。（二）金融市場培育1.積極培育和發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。2.加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融市場運(yùn)行效率。（三）融資服務(wù)支持1.搭建融資服務(wù)平臺，為企業(yè)提供多元化融資渠道，如銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資等。2.加強(qiáng)政銀企合作，緩解企業(yè)融資難問題。八、價(jià)格管理（一）價(jià)格調(diào)控1.建立健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金等手段，對重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。（二）價(jià)格監(jiān)管1.加強(qiáng)對壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、民生領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。2.規(guī)范價(jià)格聽證制度，保障消費(fèi)者知情權(quán)和參與權(quán)。九、統(tǒng)計(jì)管理（一）統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)1.完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和程序。2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量1.建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、評估和監(jiān)督。2.嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。十、審計(jì)監(jiān)督（一）審計(jì)計(jì)劃制定1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，制定年度審計(jì)計(jì)劃。2.明確審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)，確保審計(jì)工作有序開展。（二）審計(jì)實(shí)施1.按照審計(jì)計(jì)劃，依法開展財(cái)政審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)審計(jì)過程管理，確保審計(jì)工作質(zhì)量。（三）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用1.及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)