機關收入管理辦法一、總則（一）目的為了加強機關收入管理，規(guī)范收入行為，確保收入的合法、合規(guī)、完整，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本機關實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本機關及所屬各部門的收入管理活動，包括但不限于財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（三）基本原則1.合法性原則機關收入的取得必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴禁違法違規(guī)收費、罰款和攤派等行為。2.合規(guī)性原則嚴格按照國家財務制度和相關行業(yè)標準進行收入核算和管理，確保收入的確認、計量和記錄準確無誤。3.完整性原則全面、完整地反映機關的各項收入，不得隱瞞、截留、挪用或私設小金庫。4.及時性原則及時足額地收取各項收入，不得拖延或無故拒繳，確保收入資金及時入賬。二、收入分類及管理（一）財政撥款收入1.定義財政撥款收入是指機關從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款和國有資本經(jīng)營預算撥款等。2.管理要求嚴格按照財政部門下達的預算指標和撥款文件執(zhí)行，確保專款專用。及時與財政部門核對撥款金額和明細，如有差異應及時查明原因并進行調(diào)整。按照財政預算管理的要求，編制年度預算和季度、月度用款計劃，合理安排資金使用。（二）事業(yè)收入1.定義事業(yè)收入是指機關開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，包括教育收費、科研收入、醫(yī)療收入、培訓收入等。2.管理要求按照國家有關規(guī)定，依法依規(guī)組織事業(yè)收入，確保收入來源合法合規(guī)。加強對事業(yè)收入項目的收費管理，嚴格執(zhí)行收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。建立健全事業(yè)收入票據(jù)管理制度，規(guī)范票據(jù)的領購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)，確保票據(jù)的真實性、完整性和合法性。對事業(yè)收入進行明細核算，準確反映各項收入的來源、性質(zhì)和金額，定期進行收入分析和統(tǒng)計。（三）經(jīng)營收入1.定義經(jīng)營收入是指機關在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入，包括產(chǎn)品銷售收入、經(jīng)營服務收入、租賃收入等。2.管理要求加強對經(jīng)營活動的管理，建立健全經(jīng)營管理制度和內(nèi)部控制機制，確保經(jīng)營活動的規(guī)范、有序進行。按照市場定價原則，合理確定經(jīng)營收入的收費標準，確保收入的合理性和穩(wěn)定性。對經(jīng)營收入進行獨立核算，準確計算經(jīng)營成本和利潤，定期進行財務分析和績效評價。依法繳納各項稅費，履行納稅義務，確保經(jīng)營活動的合法性。（四）上級補助收入1.定義上級補助收入是指機關從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入，用于補助機關的業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展。2.管理要求及時與上級主管部門和單位溝通協(xié)調(diào)，了解上級補助收入的政策和標準，確保收入的及時足額到位。按照上級主管部門和單位的要求，合理使用上級補助收入，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。定期向上級主管部門和單位報送上級補助收入的使用情況和績效報告，接受監(jiān)督檢查。（五）附屬單位上繳收入1.定義附屬單位上繳收入是指機關附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入，包括附屬事業(yè)單位上繳的收入和附屬企業(yè)上繳的利潤等。2.管理要求加強對附屬單位的財務管理和監(jiān)督，督促附屬單位按照規(guī)定及時足額上繳收入。對附屬單位上繳收入進行明細核算，準確反映上繳收入的來源和金額。定期與附屬單位核對上繳收入情況，如有差異應及時查明原因并進行調(diào)整。（六）其他收入1.定義其他收入是指機關取得的除上述收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、資產(chǎn)處置收入等。2.管理要求對其他收入進行分類管理，明確收入來源和性質(zhì)，確保收入的合法合規(guī)。加強對投資收益、利息收入等的核算和管理，按照相關規(guī)定及時確認收入并進行賬務處理。規(guī)范捐贈收入的管理，嚴格按照捐贈協(xié)議和相關規(guī)定使用捐贈資金，確保捐贈資金的使用效益。加強對資產(chǎn)處置收入的管理，按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，及時足額上繳資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留或挪用。三、收入確認與計量（一）收入確認原則1.財政撥款收入財政撥款收入按照財政部門批準的預算和撥款文件，在收到撥款時確認收入。2.事業(yè)收入事業(yè)收入在提供勞務或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時確認收入。對采用權責發(fā)生制核算的事業(yè)收入，按照合同完成進度確認收入。3.經(jīng)營收入經(jīng)營收入在提供勞務或發(fā)出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時確認收入。對采用權責發(fā)生制核算的經(jīng)營收入，按照合同完成進度確認收入。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入按照實際收到的金額確認收入。（二）收入計量方法1.財政撥款收入按照財政部門下達的撥款金額計量。2.事業(yè)收入按照實際收到的價款或合同約定的金額計量。對采用權責發(fā)生制核算的事業(yè)收入，按照合同完成進度計算應確認的收入金額。3.經(jīng)營收入按照實際收到的價款或合同約定的金額計量。對采用權責發(fā)生制核算的經(jīng)營收入，按照合同完成進度計算應確認的收入金額。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入按照實際收到的金額計量。四、收入票據(jù)管理（一）票據(jù)種類機關使用的收入票據(jù)包括財政票據(jù)、稅務發(fā)票和其他自制票據(jù)等。（二）票據(jù)領購1.機關財務部門指定專人負責票據(jù)領購工作，按照財政部門和稅務部門的規(guī)定，辦理票據(jù)領購手續(xù)。2.領購票據(jù)時，應填寫票據(jù)領購申請表，注明領購票據(jù)的種類、數(shù)量和用途等，并加蓋單位公章。3.財政票據(jù)和稅務發(fā)票的領購，應按照財政部門和稅務部門的要求，提供相關證明材料和資料。（三）票據(jù)使用1.嚴格按照規(guī)定的范圍和用途使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)使用范圍。2.票據(jù)使用應規(guī)范、準確，填寫內(nèi)容完整、真實，字跡清晰，不得涂改、挖補。3.開具票據(jù)后，應及時加蓋單位財務專用章或發(fā)票專用章，并按照規(guī)定的時限、順序、欄目一次性如實開具。（四）票據(jù)保管1.設立專門的票據(jù)保管場所，配備必要的安全設施，確保票據(jù)的安全存放。2.對票據(jù)進行分類存放，建立票據(jù)臺賬，詳細記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號碼、領購日期、使用情況和結存情況等。3.定期對票據(jù)進行盤點，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失、被盜等情況，應及時報告財政部門和稅務部門，并采取相應的措施進行處理。（五）票據(jù)核銷1.票據(jù)使用完畢后，應按照規(guī)定的時間和程序進行核銷。2.核銷票據(jù)時，應填寫票據(jù)核銷申請表，注明票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號碼、使用情況和收入金額等，并提供相關的收入憑證和資料。3.財政票據(jù)和稅務發(fā)票的核銷，應按照財政部門和稅務部門的要求，提供相關證明材料和資料。經(jīng)審核無誤后，財政部門和稅務部門予以核銷。五、收入預算管理（一）預算編制1.機關各部門應按照本機關年度工作計劃和業(yè)務發(fā)展需要，結合上年度收入情況和本年度收入增減因素，編制本部門年度收入預算草案。2.收入預算草案應包括收入項目、金額、來源和依據(jù)等內(nèi)容，并詳細說明各項收入的增減變動原因。3.機關財務部門對各部門報送的收入預算草案進行審核、匯總，結合本機關整體財務狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制機關年度收入預算草案，報經(jīng)機關領導審批后，提交財政部門。（二）預算執(zhí)行1.機關各部門應嚴格按照批準的收入預算組織收入，確保收入預算的執(zhí)行進度。2.財務部門應加強對收入預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握收入預算執(zhí)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行調(diào)整和糾正。3.如因政策調(diào)整、市場變化等原因?qū)е率杖腩A算無法完成，機關各部門應及時向財務部門報告，并提出調(diào)整收入預算的建議。財務部門應根據(jù)實際情況，對收入預算進行調(diào)整，報經(jīng)機關領導審批后，提交財政部門備案。（三）預算調(diào)整1.收入預算一經(jīng)批準，原則上不予調(diào)整。但因特殊情況需要調(diào)整的，應按照規(guī)定的程序進行。2.收入預算調(diào)整申請應由機關各部門提出，詳細說明調(diào)整的原因、項目、金額和對財務狀況的影響等，并提供相關的證明材料和依據(jù)。3.財務部門對各部門提出的收入預算調(diào)整申請進行審核、匯總，提出調(diào)整意見，報經(jīng)機關領導審批后，提交財政部門審批。經(jīng)財政部門批準后，方可進行收入預算調(diào)整。六、收入監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.機關建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對收入管理活動的全過程監(jiān)督。2.財務部門定期對收入管理情況進行自查，檢查收入的合法性、合規(guī)性、完整性和及時性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門定期對機關收入管理情況進行審計監(jiān)督，重點檢查收入政策執(zhí)行情況、收入核算情況、票據(jù)管理情況和預算執(zhí)行情況等，確保收入管理規(guī)范、有序。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門、稅務部門、審計部門等相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照規(guī)定定期向財政部門報送收入情況報表和財務報告，接受財政部門的監(jiān)督管理。3.主動接受社會監(jiān)督，及時公開收入信息，提高收入管理的透明度。七、責任追究（一）對違反收入管理規(guī)定行為的認定1.擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的。2.隱瞞、截留、挪用、坐支收入的。3.私設小金庫，將收入資金賬外核算的。4.未按照規(guī)定使用收入票據(jù)，或票據(jù)使用不規(guī)范、不真實的。5.違反收入預算管理規(guī)定，擅自調(diào)整收入預算的。6.其他違反收入管理規(guī)定的行為。（二）責任追究