柳州夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)柳州夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市的經(jīng)營秩序，營造安全、整潔、有序的消費(fèi)環(huán)境，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動(dòng)。本辦法所稱夜市，是指在特定時(shí)間段和區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)置，有若干經(jīng)營者集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、娛樂休閑等經(jīng)營活動(dòng)的場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對夜市進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全夜市管理制度，規(guī)范夜市經(jīng)營行為和秩序，保障夜市經(jīng)營活動(dòng)有序開展。3.便民利民原則：以方便群眾消費(fèi)、服務(wù)經(jīng)營者為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理規(guī)劃夜市布局，優(yōu)化服務(wù)措施，為夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。4.安全第一原則：強(qiáng)化夜市安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障夜市經(jīng)營者、消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)夜市的日常巡查和監(jiān)督管理，依法查處夜市內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為，包括占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等。對夜市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者做好垃圾清理、污水排放等工作，保持夜市環(huán)境整潔。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對夜市周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)，確保交通順暢，防止出現(xiàn)交通擁堵和安全事故。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對夜市內(nèi)經(jīng)營主體的登記注冊和監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)對夜市食品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量安全、食品加工制作過程等，保障食品安全。受理和處理消費(fèi)者對夜市經(jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)處置各類治安案件和突發(fā)事件，保障夜市安全穩(wěn)定。指導(dǎo)夜市經(jīng)營者落實(shí)安全防范措施，督促安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保夜市經(jīng)營場所安全。依法查處夜市內(nèi)的涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪行為，凈化夜市環(huán)境。4.消防部門負(fù)責(zé)對夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。組織開展消防安全宣傳教育，提高夜市經(jīng)營者和消費(fèi)者的消防安全意識，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。依法查處違反消防安全規(guī)定的行為，對存在重大火災(zāi)隱患的夜市場所，責(zé)令限期整改，直至消除隱患。5.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對夜市經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查夜市內(nèi)餐飲經(jīng)營單位的油煙凈化、污水排放等環(huán)保措施落實(shí)情況，確保符合環(huán)保要求。依法查處夜市經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲污染、異味污染等違法行為，維護(hù)周邊居民的生活環(huán)境質(zhì)量。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)解決夜市管理中出現(xiàn)的問題。2.配合城市管理部門做好夜市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)社區(qū)組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，確保夜市周邊環(huán)境整潔。3.協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好夜市經(jīng)營主體的登記注冊宣傳和引導(dǎo)工作，配合開展食品安全、市場秩序等方面的監(jiān)督檢查。4.組織開展夜市周邊居民的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民理解和支持夜市發(fā)展，協(xié)調(diào)解決夜市經(jīng)營與居民生活之間的矛盾糾紛。（三）夜市管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)夜市的具體運(yùn)營管理工作，按照本辦法和相關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施夜市管理制度和服務(wù)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)夜市攤位的規(guī)劃、分配和管理，合理安排經(jīng)營區(qū)域，確保攤位布局合理、經(jīng)營有序。3.組織開展夜市環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施維護(hù)等工作，保持夜市環(huán)境整潔、設(shè)施完好。4.協(xié)助相關(guān)部門做好夜市的安全管理、市場秩序維護(hù)等工作，配合開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。5.負(fù)責(zé)收集、整理夜市經(jīng)營者和消費(fèi)者的意見建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，并做好溝通協(xié)調(diào)工作。三、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市交通、消防安全和居民生活。2.充分考慮人口分布、消費(fèi)需求等因素，合理確定夜市的數(shù)量、規(guī)模和布局，方便群眾消費(fèi)。3.注重資源整合和利用，鼓勵(lì)利用閑置場地、邊角空地等設(shè)置夜市，提高土地利用效率。（二）設(shè)置條件1.選址應(yīng)避開交通主干道、消防通道、學(xué)校、醫(yī)院、居民樓等人員密集區(qū)域和敏感場所，確保安全距離符合相關(guān)規(guī)定。2.具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如供水、供電、排水、排污等，能夠滿足夜市經(jīng)營活動(dòng)的需要。3.有完善的安全防范設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，確保夜市經(jīng)營安全。4.制定有詳細(xì)的夜市規(guī)劃方案，包括攤位布局、經(jīng)營范圍、營業(yè)時(shí)間、環(huán)境衛(wèi)生管理等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）審批程序1.由街道辦事處或相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際需求，提出夜市設(shè)置申請，報(bào)城市管理部門審核。2.城市管理部門會(huì)同市場監(jiān)督管理、公安、消防、環(huán)保等部門對申請進(jìn)行聯(lián)合審查，符合設(shè)置條件的，出具同意設(shè)置的意見。3.申請人根據(jù)聯(lián)合審查意見，完善相關(guān)手續(xù)后，到城市管理部門辦理夜市設(shè)置備案登記手續(xù)。4.夜市設(shè)置備案登記后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)備案登記，不得擅自設(shè)置夜市。四、經(jīng)營管理（一）攤位管理1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)劃方案，合理分配攤位，并與經(jīng)營者簽訂攤位租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.攤位經(jīng)營者應(yīng)按照租賃合同約定的位置、經(jīng)營范圍和時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自變更或轉(zhuǎn)讓攤位。3.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)占用公共通道、消防通道、綠地等區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)，確保通道暢通和環(huán)境整潔。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營，遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營。2.嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、易燃易爆物品等違禁物品，不得從事非法經(jīng)營活動(dòng)。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品加工制作過程衛(wèi)生安全，配備必要的食品加工設(shè)備和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，做好食品留樣等工作。4.娛樂休閑經(jīng)營者應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得從事低俗、色情、賭博等違法違規(guī)活動(dòng)，確保經(jīng)營活動(dòng)健康有序。5.經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。6.夜市經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不得超時(shí)經(jīng)營。因特殊情況需要延長營業(yè)時(shí)間的，應(yīng)提前向夜市管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）價(jià)格管理1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在攤位顯著位置公示商品和服務(wù)價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對夜市價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，定時(shí)對夜市內(nèi)的道路、攤位周邊等區(qū)域進(jìn)行清掃，確保地面干凈整潔。2.加強(qiáng)對夜市垃圾收集點(diǎn)的管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，防止垃圾堆積和異味產(chǎn)生。3.督促經(jīng)營者做好攤位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，保持?jǐn)偽徽麧嵱行?。（二）污水排?.夜市內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位應(yīng)按照環(huán)保要求，安裝合格的油煙凈化設(shè)備和污水排放設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，污水接入城市污水管網(wǎng)。2.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對污水排放情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促經(jīng)營者整改，防止污水亂排亂放污染環(huán)境。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對夜市內(nèi)的公共廁所、垃圾容器、排水管道等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好正常使用。2.根據(jù)夜市經(jīng)營規(guī)模和實(shí)際需求，合理設(shè)置公共廁所，并安排專人負(fù)責(zé)管理，保持廁所清潔衛(wèi)生。六、安全管理（一）消防安全1.夜市經(jīng)營者應(yīng)按照消防部門的要求，配備必要的滅火器材和消防設(shè)施，并確保完好有效。2.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)存放易燃易爆物品等，確保消防安全。3.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促經(jīng)營者整改，確保夜市消防安全。4.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。（二）治安安全1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對夜市的治安巡邏防控，增加巡邏頻次，提高見警率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.夜市經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)自身安全防范意識，安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保經(jīng)營場所安全。3.配合公安部門做好治安管理工作，積極提供線索，協(xié)助打擊各類違法犯罪行為。（三）食品安全1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對夜市食品經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，確保食品安全。2.餐飲經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，采購食品應(yīng)索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保食品來源安全可靠。3.加強(qiáng)對夜市食品從業(yè)人員的健康管理，從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，定期進(jìn)行健康檢查。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對夜市進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，開展不定期的聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。3.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受經(jīng)營者和消費(fèi)者對夜市經(jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.加強(qiáng)對投訴舉報(bào)信息的分析研判，針對突出問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，不斷提高夜市管理水平。八、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、易燃易爆物品等違禁物品的，由市場監(jiān)督管理、公安等部門依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。從事非法經(jīng)營活動(dòng)、不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐等違法行為的，由市場監(jiān)督管理等部門依法予以處罰。違反食品安全法律法規(guī)，存在食品安全問題的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反消防安全規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的，由消防部門依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反治安管理規(guī)定，從事涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪行為的，由公安部門依法予以查處。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂倒垃圾、污水，污染環(huán)境的，由城市管理部門依法予以處罰。擅自變更或轉(zhuǎn)讓攤位的，由夜市管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，受到相關(guān)部門行政處罰的，納入信用管理體系，依法予以信用懲戒。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在夜市管理工作中，有下