檢察監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為了加強檢察監(jiān)督管理，規(guī)范檢察工作流程，提高檢察工作質(zhì)量和效率，確保檢察權(quán)依法正確行使，維護社會公平正義，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位全體檢察人員在履行檢察職責過程中的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序開展檢察監(jiān)督工作，確保監(jiān)督活動合法合規(guī)。2.公正透明原則：秉持公正立場，監(jiān)督過程和結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。3.全面覆蓋原則：涵蓋檢察工作的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，實現(xiàn)全方位監(jiān)督管理。4.及時高效原則：對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行監(jiān)督處理，提高工作效率，保障檢察工作順利進行。二、監(jiān)督管理機構(gòu)及職責（一）監(jiān)督管理委員會成立檢察監(jiān)督管理委員會，作為本單位檢察監(jiān)督管理的領(lǐng)導機構(gòu)。委員會由檢察長擔任主任，其他院領(lǐng)導擔任副主任，各部門負責人為成員。1.主要職責審議制定和修訂檢察監(jiān)督管理的各項制度、辦法和規(guī)定。研究決定重大檢察監(jiān)督事項，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理工作中的重大問題。對檢察監(jiān)督管理工作進行全面指導和監(jiān)督，確保各項監(jiān)督措施有效落實。定期聽取檢察監(jiān)督管理工作匯報，評估監(jiān)督管理效果，提出改進意見和建議。2.工作機制定期召開委員會會議，一般每月召開一次，遇有重大事項可隨時召開。會議由主任召集并主持，全體成員參加。會議議題由主任確定或根據(jù)成員提議確定。議題提出后，相關(guān)部門應提前準備詳細材料，提交會議審議。會議實行民主集中制，對審議事項進行充分討論，形成決議。決議一經(jīng)形成，全體成員應嚴格執(zhí)行。（二）監(jiān)督管理部門設立專門的檢察監(jiān)督管理部門，負責具體實施檢察監(jiān)督管理工作。1.主要職責貫徹執(zhí)行檢察監(jiān)督管理委員會制定的各項制度和規(guī)定，制定具體的監(jiān)督管理工作方案并組織實施。對檢察工作各環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。受理對檢察人員違法違紀行為的舉報和投訴，進行調(diào)查核實，并提出處理意見。組織開展檢察業(yè)務質(zhì)量評查工作，對案件質(zhì)量進行評估和分析，提出改進措施。定期對檢察監(jiān)督管理工作進行總結(jié)分析，向檢察監(jiān)督管理委員會報告工作情況，提出加強和改進監(jiān)督管理工作的建議。2.人員配備配備具有豐富檢察工作經(jīng)驗和較強業(yè)務能力的人員，確保監(jiān)督管理工作的專業(yè)性和有效性。監(jiān)督管理部門人員應具備法律專業(yè)知識，熟悉檢察業(yè)務流程，能夠熟練運用監(jiān)督管理手段開展工作。（三）各部門職責各部門在檢察監(jiān)督管理工作中承擔相應的主體責任，負責本部門工作的自我監(jiān)督和內(nèi)部管理。1.主要職責組織本部門人員學習和遵守檢察監(jiān)督管理的各項制度和規(guī)定，開展內(nèi)部培訓和教育活動，提高部門人員的監(jiān)督意識和規(guī)范執(zhí)法水平。對本部門辦理的案件和其他工作事項進行全程自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并向監(jiān)督管理部門報告自查情況。配合監(jiān)督管理部門開展各項監(jiān)督檢查工作，提供必要的資料和信息，協(xié)助調(diào)查核實相關(guān)問題。根據(jù)監(jiān)督管理部門提出的整改意見，制定本部門的整改措施并認真組織實施，確保問題得到有效解決。2.工作要求各部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確專人負責監(jiān)督管理工作，形成常態(tài)化的自我監(jiān)督機制。部門負責人要切實履行第一責任人職責，加強對本部門監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導，確保各項監(jiān)督措施落到實處。三、檢察業(yè)務監(jiān)督管理（一）案件受理與分流1.受理程序設立專門的案件受理窗口，統(tǒng)一受理各類案件線索。受理人員應認真審查案件線索的來源、內(nèi)容和形式，符合受理條件的予以登記受理，并出具受理回執(zhí)。對不屬于檢察機關(guān)管轄的案件線索，應及時告知舉報人，并說明理由，引導其向有管轄權(quán)的機關(guān)反映。2.分流原則根據(jù)案件性質(zhì)、管轄范圍和部門職責，按照規(guī)定的程序和標準進行案件分流。確保案件分配合理，避免出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。對于重大、復雜、疑難案件，應提交檢察監(jiān)督管理委員會研究決定分流方案，確保案件得到妥善處理。（二）案件辦理流程監(jiān)督1.流程監(jiān)控利用信息化手段建立案件流程監(jiān)控系統(tǒng)，對案件辦理的各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤和監(jiān)控。重點監(jiān)控案件受理、立案、偵查、審查起訴、審判等環(huán)節(jié)的期限執(zhí)行情況、法律文書制作情況、辦案程序合法性等。監(jiān)督管理部門定期對案件流程進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出預警通知，督促承辦部門限期整改。2.節(jié)點控制明確案件辦理各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點和質(zhì)量標準，承辦人員應在規(guī)定時間內(nèi)完成相應工作，并提交相關(guān)材料。對于超過規(guī)定期限未完成的節(jié)點任務，承辦部門應書面說明原因，經(jīng)批準后方可延長辦理期限。監(jiān)督管理部門對延期情況進行跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)久拖不決的情況。（三）案件質(zhì)量評查1.評查范圍對已辦結(jié)的各類檢察案件進行質(zhì)量評查，包括刑事案件、民事案件、行政案件和公益訴訟案件等。重點評查案件事實認定是否清楚、證據(jù)采信是否準確、法律適用是否正確、辦案程序是否合法、法律文書是否規(guī)范等方面。2.評查方式采取定期評查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期評查每年開展一次，對一定比例的已辦結(jié)案件進行全面評查；不定期抽查根據(jù)工作需要隨時進行，對重點案件或存在問題較多的案件進行專項評查。評查人員由監(jiān)督管理部門人員、業(yè)務骨干和專家組成，通過查閱卷宗、聽取匯報、案件討論等方式進行評查，并填寫評查表格，記錄評查意見。3.結(jié)果運用對評查結(jié)果進行匯總分析，形成評查報告。評查結(jié)果作為對承辦部門和承辦人員績效考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對于評查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分不同情況進行處理：情節(jié)較輕的，要求承辦部門限期整改；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定追究承辦人員和相關(guān)負責人的責任。（四）法律文書管理1.制作規(guī)范制定統(tǒng)一的法律文書制作規(guī)范，明確各類法律文書的格式、內(nèi)容、用語等要求。承辦人員應嚴格按照規(guī)范制作法律文書，確保文書質(zhì)量。加強對法律文書初稿的審核把關(guān)，承辦部門負責人應對法律文書初稿進行審核，重要法律文書還應提交分管領(lǐng)導審核。審核通過后方可正式印發(fā)。2.編號與歸檔建立法律文書編號管理制度，對各類法律文書進行統(tǒng)一編號，確保編號的唯一性和連續(xù)性。法律文書制作完成后，應及時按照檔案管理規(guī)定進行歸檔，確保文書檔案的完整性和規(guī)范性。四、隊伍建設監(jiān)督管理（一）思想政治建設1.教育活動定期組織開展思想政治教育活動，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強檢察人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。通過專題講座、主題黨日、集中學習等形式，引導檢察人員堅定理想信念，堅守法治信仰，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。2.廉政教育加強廉政教育，定期開展廉政專題培訓、警示教育活動，通過學習黨紀國法、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，增強檢察人員廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。建立廉政風險防控機制，對檢察工作中的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行廉政風險排查，制定防控措施，加強監(jiān)督管理，防止發(fā)生違法違紀行為。（二）業(yè)務能力建設1.培訓計劃制定年度業(yè)務培訓計劃，根據(jù)檢察工作實際和人員業(yè)務需求，有針對性地開展各類業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、檢察業(yè)務知識、辦案技能、信息化應用等方面。鼓勵檢察人員參加上級檢察機關(guān)組織的業(yè)務培訓和學術(shù)交流活動，支持檢察人員在職攻讀法律碩士、博士學位，提升學歷層次和業(yè)務水平。2.崗位練兵定期組織崗位練兵活動，通過業(yè)務競賽、模擬辦案、案例研討等形式，提高檢察人員的實際辦案能力和綜合素質(zhì)。建立崗位練兵激勵機制，對在崗位練兵活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和部門給予表彰獎勵，激發(fā)檢察人員的學習積極性和工作熱情。（三）績效考核1.考核指標建立科學合理的績效考核指標體系，涵蓋工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)操守等方面。具體指標根據(jù)不同崗位和職責進行設定，確?？己酥笜司哂嗅槍π院涂刹僮餍?。工作業(yè)績指標主要包括案件辦理數(shù)量、質(zhì)量、效果等；工作質(zhì)量指標主要包括案件質(zhì)量評查結(jié)果、法律文書質(zhì)量等；工作效率指標主要包括辦案期限執(zhí)行情況、工作任務完成情況等；職業(yè)操守指標主要包括遵守法律法規(guī)、廉潔自律、職業(yè)道德等方面。2.考核方式績效考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核由各部門負責，對本部門人員的日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價；年度考核由監(jiān)督管理部門組織實施，按照績效考核指標體系對全體檢察人員進行全面考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y(jié)果與檢察人員的薪酬待遇、職務晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵導向作用。五、檢務保障監(jiān)督管理（一）經(jīng)費管理1.預算編制按照國家財經(jīng)法規(guī)和檢察工作實際需要，科學合理編制年度經(jīng)費預算。預算編制應堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則，確保經(jīng)費安排與檢察工作任務相適應。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取財政支持，提高經(jīng)費保障水平。同時，嚴格控制一般性支出，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，確保重點工作和辦案經(jīng)費需求。2.經(jīng)費使用建立健全經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費審批流程。經(jīng)費使用應嚴格按照預算執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準。加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、安全有效。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。（二）裝備管理1.配備標準根據(jù)檢察工作實際需要和上級規(guī)定，制定檢察裝備配備標準。明確各類檢察裝備的配備數(shù)量、規(guī)格、性能等要求，確保裝備配備與檢察業(yè)務發(fā)展相適應。加強對檢察裝備配備工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保障辦案一線和重點業(yè)務部門的裝備需求。2.使用維護建立檢察裝備使用管理制度，規(guī)范裝備操作流程，確保裝備正確使用。加強對裝備使用人員的培訓，提高其操作技能和維護意識。定期對檢察裝備進行維護保養(yǎng)和檢查維修，確保裝備性能良好，正常運行。對損壞或報廢的裝備，按照規(guī)定程序進行處置，及時更新補充，保障檢察工作順利開展。（三）信息化建設1.規(guī)劃建設制定檢察信息化建設規(guī)劃，明確建設目標、任務和重點項目。加強與信息技術(shù)部門的合作，積極推進檢察信息化基礎設施建設、應用系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)資源整合，提高檢察工作信息化水平。加大對信息化建設的投入，保障信息化建設所需經(jīng)費和設備。注重信息化人才培養(yǎng)，引進和培養(yǎng)一批既懂檢察業(yè)務又懂信息技術(shù)的復合型人才，為信息化建設提供人才支持。2.安全管理建立健全檢察信息安全管理制度，加強對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備、數(shù)據(jù)資源等的安全防護。采取防火墻、入侵檢測、加密存儲等技術(shù)手段，防止信息泄露、網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)丟失等安全事件發(fā)生。定期開展信息安全檢查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對檢察人員的信息安全培訓，提高其安全意識和防范能力，確保檢察信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。六、監(jiān)督管理的實施與監(jiān)督（一）監(jiān)督管理措施1.日常檢查監(jiān)督管理部門定期對檢察工作各環(huán)節(jié)進行日常檢查，通過查閱資料、實地查看、聽取匯報等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，可當場提出整改意見，要求承辦部門立即整改；對較為復雜的問題，應下達整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況。2.專項督查根據(jù)檢察工作重點和實際需要，適時開展專項督查活動。針對特定領(lǐng)域、特定案件或特定時期的突出問題，進行集中檢查和專項整治。專項督查應制定詳細的工作方案，明確督查內(nèi)容、方法、步驟和要求。督查結(jié)束后，形成專項督查報告，提出改進措施和建議，推動問題得到有效解決。3.案件復查對已辦結(jié)的案件，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或有群眾舉報反映可能存在問題的，進行案件復查。復查工作由監(jiān)督管理部門組織專門人員進行，按照案件質(zhì)量評查標準和程序重新審查案件。案件復查結(jié)果作為對原承辦部門和承辦人員工作評價的重要依據(jù)。如復查發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，按照規(guī)定啟動錯案糾正程序，追究相關(guān)人員的責任。（二）監(jiān)督管理結(jié)果運用1.績效評價將監(jiān)督管理結(jié)果納入部門和個人績效考核體系，作為評價部門工作業(yè)績和個人工作表現(xiàn)的重要依據(jù)。對監(jiān)督管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰獎勵，對存在問題較多、整改不力的部門和個人進行通報批評，并扣減相應績效分數(shù)。2.責任追究對在檢察工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，導致出現(xiàn)嚴重問題或造成不良影響的部門和個人，依法依規(guī)追究責任。責任追究方式包括批評教育、責令檢查、誡勉談話、紀律處分、法律追究等，視情節(jié)輕重予以相應處理。（三）對監(jiān)督管理工作的監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全監(jiān)督管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對監(jiān)督管理部門工作的監(jiān)督檢查。定期對監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)分析，查找存在的問題和不足，及時加以改進。監(jiān)督管理部門應定期向檢察監(jiān)督管理委員會報告監(jiān)督管理工作情況，接受委員會的監(jiān)督指導。對委員會提出的意見和