汕頭規(guī)劃管理辦法總則制定目的為了加強汕頭城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督管理?；驹瓌t1.以人為本原則：城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮人民群眾的需求，保障公眾利益，提高城市居民的生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則：遵循城市發(fā)展規(guī)律，運用科學(xué)方法，合理確定城市發(fā)展目標、規(guī)模和布局，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與城市規(guī)劃活動，聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃定義本辦法所稱城市規(guī)劃，是指對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理。規(guī)劃編制與審批規(guī)劃編制主體1.市人民政府負責組織編制本市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。3.各區(qū)縣人民政府負責組織編制本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)劃，并報市人民政府審批。規(guī)劃編制要求1.城市規(guī)劃編制應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。3.涉及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃，應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃審批程序1.城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。2.詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。3.各區(qū)縣人民政府組織編制的規(guī)劃，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府審批。規(guī)劃公示與公告1.城市規(guī)劃草案在報送審批前，應(yīng)當予以公示，公示時間不得少于30日。2.經(jīng)批準的城市規(guī)劃應(yīng)當及時向社會公告。建設(shè)用地規(guī)劃管理用地申請1.建設(shè)單位或者個人需要使用土地進行建設(shè)的，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，并提交相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)當包括建設(shè)項目批準、核準或者備案文件、土地權(quán)屬證明、建設(shè)項目選址意見書等。規(guī)劃審查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)用地申請進行審查，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當明確建設(shè)用地的位置、面積、界限等規(guī)劃條件。用地變更1.建設(shè)用地單位需要變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容的，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。2.經(jīng)審查符合條件的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃管理工程申請1.建設(shè)單位或者個人進行建設(shè)工程建設(shè)的，應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，并提交相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)當包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證明、建設(shè)工程設(shè)計方案等。規(guī)劃審查1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當明確建設(shè)工程的位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、外立面等規(guī)劃要求。工程放線與驗線1.建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請放線，經(jīng)放線合格后方可開工。2.建設(shè)工程基礎(chǔ)完工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，經(jīng)驗線合格后方可進行主體工程建設(shè)。工程竣工規(guī)劃核實1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行核實，核實合格的，出具規(guī)劃核實合格證。歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃管理保護范圍劃定1.市人民政府應(yīng)當組織劃定歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護范圍，并予以公布。2.保護范圍應(yīng)當包括核心保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織編制歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，報市人民政府審批。2.保護規(guī)劃應(yīng)當明確保護原則、保護內(nèi)容、保護措施等。建設(shè)活動管理1.在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當符合保護規(guī)劃要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。2.對歷史建筑進行修繕、遷移、拆除等，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照保護要求進行。規(guī)劃監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對本市城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。2.各區(qū)縣人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可的執(zhí)行情況。2.建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求。3.歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的實施情況。違法建設(shè)查處1.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.對歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)的違法建設(shè)，應(yīng)當依法從重處罰。法律責任行政責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對有關(guān)責任人員，依法給予行政處分。刑事責任1.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事