江蘇農(nóng)房管理辦法江蘇省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)，改善農(nóng)村居住條件，保障農(nóng)村住房質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房的建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地布局，合理確定建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制宅基地面積，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，提高土地利用效率。3.安全可靠原則。住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足抗震、防洪、防火、防雷等安全要求，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。注重體現(xiàn)地域文化特色，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制村莊規(guī)劃，明確村莊的發(fā)展定位、功能分區(qū)、宅基地布局、建筑風(fēng)格等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，并報(bào)上一級(jí)人民政府審批。（二）規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自改變規(guī)劃確定的宅基地位置、面積等。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。三、宅基地管理（一）申請(qǐng)條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請(qǐng)宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；2.原住宅影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的；3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住房需要新建住宅的；4.符合政策規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)審批程序1.村民向所在村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)；2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將申請(qǐng)情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日；3.公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地踏勘，提出審核意見；5.審核通過的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；6.經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書，并由村民委員會(huì)張榜公布。（三）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：1.城市郊區(qū)和人均耕地在1500平方米以下的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過135平方米；2.人均耕地在1500平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米。（四）流轉(zhuǎn)管理鼓勵(lì)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以通過轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，但不得改變宅基地性質(zhì)和用途。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖集。2.建房村民應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的施工單位或者建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量安全管理制度。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.建房村民應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，按照要求整改存在的問題。（三）竣工驗(yàn)收農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。五、風(fēng)貌管理（一）建筑風(fēng)格引導(dǎo)各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域文化特色，引導(dǎo)農(nóng)村住房采用具有地方特色的建筑風(fēng)格，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土材料，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（二）環(huán)境整治農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)庭院綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法建設(shè)行為的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處分在農(nóng)村住房建設(shè)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私