沂水公墓管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)沂水公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合沂水縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沂水縣行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t1.公益性原則：公墓建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障公益性需求，為群眾提供基本的喪葬服務(wù)。2.節(jié)約土地原則：合理規(guī)劃公墓用地，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念，建設(shè)生態(tài)公墓。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范公墓管理行為。公墓規(guī)劃規(guī)劃編制1.縣民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣人口、土地資源、殯葬需求等情況，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，確保公墓建設(shè)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃調(diào)整公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。公墓建設(shè)建設(shè)審批1.新建公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意后，報(bào)市政府民政部門審批。2.申請建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：建設(shè)項(xiàng)目申請書；可行性研究報(bào)告；公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃圖；土地使用證明；其他相關(guān)材料。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，不得超規(guī)格建造豪華墓穴。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、排水、照明等設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)監(jiān)督1.縣民政部門應(yīng)加強(qiáng)對公墓建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容。公墓經(jīng)營經(jīng)營主體1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的法人資格。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)經(jīng)營許可證件。經(jīng)營服務(wù)1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。收費(fèi)管理1.公墓墓穴價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場調(diào)節(jié)價(jià)。2.實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的墓穴價(jià)格，由縣物價(jià)部門會同民政部門制定，并向社會公布。3.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。公墓管理日常管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常維護(hù)和管理。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好公墓的綠化、衛(wèi)生、安全等工作，保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。檔案管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度，對墓穴銷售、安葬等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。2.公墓檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于[X]年。安全管理1.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保公墓安全。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和人員，加強(qiáng)對公墓的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。墓穴使用與維護(hù)墓穴使用1.墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理墓穴使用手續(xù)，并簽訂墓穴使用合同。2.墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變墓穴用途。墓穴維護(hù)1.墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照公墓經(jīng)營單位的要求，做好墓穴的日常維護(hù)工作。2.公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對墓穴進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保墓穴完好。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.縣民政部門負(fù)責(zé)對本縣公墓管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣物價(jià)、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理的相關(guān)工作。檢查內(nèi)容1.公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定。2.公墓服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。3.公墓安全管理措施是否落實(shí)到位。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的墓穴使用人，由公墓經(jīng)營單位按照合同約定處理；構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)公墓的，由縣民政部門會同國土資源部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變公墓規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，超規(guī)格建造豪華墓穴的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變墓穴用途的，由公墓經(jīng)營單位按照合同約定處理；構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定提供服務(wù)或收取費(fèi)用的，由縣物價(jià)部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，公墓經(jīng)營單位未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。處罰依據(jù)1.本辦法的處