河北農(nóng)宅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北農(nóng)宅管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維修和拆除等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排宅基地布局，合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民建設(shè)多層住宅，嚴(yán)格控制宅基地面積，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地。3.安全可靠原則。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足抗震、防火、防洪、防風(fēng)等安全要求，確保工程質(zhì)量。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與周邊自然環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決工作中的重大問題。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。3.縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作，依法辦理宅基地審批手續(xù)。4.縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，監(jiān)督農(nóng)村宅基地合理使用。5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等具體工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好農(nóng)村住宅建設(shè)的相關(guān)工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理確定住宅的層數(shù)、高度、間距等指標(biāo)，體現(xiàn)農(nóng)村特色和風(fēng)貌。（二）規(guī)劃審批農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照以下程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)：1.村民向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)；2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。三、宅基地管理（一）申請(qǐng)條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；3.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)程序1.村民向村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)；2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日；3.公示無異議的，村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門；5.縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。（三）面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并報(bào)省人民政府備案。（四）流轉(zhuǎn)管理1.農(nóng)村村民因繼承房屋等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。2.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房。3.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益。（五）退出機(jī)制1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地，退出后可以按照規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。2.對(duì)符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，因政府征收、村鎮(zhèn)規(guī)劃等原因需要退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。3.農(nóng)村村民退出宅基地后，其宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。2.農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，或者由農(nóng)村建筑工匠施工。施工單位和農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行抽查，對(duì)不符合質(zhì)量安全要求的，責(zé)令限期整改。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村住宅建設(shè)竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可出具竣工驗(yàn)收合格證明。五、使用與維護(hù)管理（一）使用管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民不得在宅基地上建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房，不得將住宅出租、出借他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）維護(hù)管理1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)自有住宅的日常維護(hù)管理，確保住宅結(jié)構(gòu)安全和正常使用。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)建立健全農(nóng)村住宅維護(hù)管理制度，定期對(duì)農(nóng)村住宅進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門等工作人員違反規(guī)劃管理規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反宅基地管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門沒收違法所得，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋。4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地審批和管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村住宅建設(shè)未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，存在質(zhì)量安全隱患的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)，并處以罰款。2.農(nóng)村住宅建設(shè)施工單位和農(nóng)村建筑工匠違反建設(shè)管理規(guī)定，造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反使用與維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村村民擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，并處以罰款。2.農(nóng)村村民在宅基地上建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房或者將住宅出租、出借他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改