河南防控管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故等風(fēng)險，保障河南地區(qū)人民群眾的生命健康安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，特制定本防控管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南地區(qū)內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個人在應(yīng)對各類防控工作中的行為規(guī)范和管理要求。涵蓋但不限于公共衛(wèi)生事件防控（如傳染病疫情、重大疾病防控等）、自然災(zāi)害防控（如洪水、地震、氣象災(zāi)害等）、安全生產(chǎn)事故防控、社會安全事件防控（如群體性事件、恐怖襲擊等）等領(lǐng)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化風(fēng)險意識，建立健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防機制，提前采取措施，防范各類風(fēng)險的發(fā)生和擴散。2.科學(xué)防控原則依據(jù)科學(xué)知識、技術(shù)手段和專業(yè)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控策略和措施，確保防控工作的有效性和精準性。3.依法防控原則嚴格遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，依法履行防控職責(zé)，規(guī)范防控行為，確保防控工作在法治軌道上進行。4.協(xié)同配合原則明確各部門、各單位和各相關(guān)主體的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成防控合力，共同應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。5.動態(tài)管理原則根據(jù)風(fēng)險形勢的變化和防控工作的實際情況，及時調(diào)整和完善防控措施，確保防控工作的適應(yīng)性和有效性。二、防控組織與職責(zé)（一）防控指揮機構(gòu)成立河南防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為防控工作的最高指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委書記擔(dān)任組長，省長擔(dān)任副組長，成員包括省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各相關(guān)部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和具體落實。（二）各部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)制定和組織實施公共衛(wèi)生事件防控預(yù)案，開展疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治等工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好防控物資儲備、人員培訓(xùn)等工作；組織開展健康教育和宣傳活動，提高公眾防控意識和自我保護能力。2.應(yīng)急管理部門負責(zé)組織編制和實施各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門做好安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對工作；組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力；負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理工作。3.交通運輸部門負責(zé)制定和實施交通運輸領(lǐng)域防控預(yù)案，加強對車站、機場、港口等交通樞紐的防控措施；做好運輸工具的消毒、通風(fēng)等工作，保障人員和物資的安全運輸；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人、密切接觸者等的轉(zhuǎn)運工作。4.市場監(jiān)管部門負責(zé)加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，確保防控物資的質(zhì)量和供應(yīng)；加強對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全；依法查處哄抬物價、囤積居奇等違法行為。5.教育部門負責(zé)制定和實施學(xué)校防控預(yù)案，指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好疫情防控工作；組織開展師生健康教育和宣傳活動，加強校園管理，落實各項防控措施；做好開學(xué)前的準備工作，確保師生安全有序返校。6.公安部門負責(zé)維護社會治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控中的秩序維護和人員管控工作；加強對重點場所、重點部位的治安巡邏，保障社會穩(wěn)定。7.民政部門負責(zé)指導(dǎo)和督促各類養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等做好防控工作；做好困難群眾的救助和幫扶工作，保障基本生活需求；協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控中的人員安置和社會穩(wěn)定工作。8.工業(yè)和信息化部門負責(zé)協(xié)調(diào)防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)配工作，保障防控物資的充足供應(yīng)；指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，落實各項防控措施。9.宣傳部門負責(zé)組織開展防控工作的宣傳報道，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；加強輿論引導(dǎo)，營造良好的防控輿論氛圍；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好防控知識的宣傳普及工作。10.其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的防控工作，積極配合其他部門共同做好防控工作。（三）基層組織職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的防控工作，落實各項防控措施；組織開展疫情排查、監(jiān)測、防控宣傳等工作；指導(dǎo)村（居）民委員會做好防控工作，及時收集、報告相關(guān)信息。2.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好防控工作，組織開展疫情防控宣傳、人員排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等工作；督促村（居）民遵守防控規(guī)定，落實個人防護措施；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報告有關(guān)情況。三、防控措施（一）公共衛(wèi)生事件防控措施1.監(jiān)測與報告建立健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的監(jiān)測和報告。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定及時報告疫情信息，不得瞞報、漏報、遲報。2.疫情防控加強對重點場所、重點人群的防控措施，如醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老院、商場、超市等。嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗、通風(fēng)消毒、佩戴口罩等措施；加強對發(fā)熱病人、疑似病例、確診病例的管理，規(guī)范轉(zhuǎn)診和救治流程。3.疫苗接種按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，提高人群免疫力。加強對疫苗接種的宣傳和組織動員，確保應(yīng)接盡接。4.健康教育與宣傳通過多種渠道，廣泛開展公共衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾的防控意識和自我保護能力。普及傳染病防治知識、個人衛(wèi)生習(xí)慣、防護用品使用等知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)防控。（二）自然災(zāi)害防控措施1.監(jiān)測與預(yù)警加強對自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。氣象、水利、地震等部門要及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為公眾提供準確的災(zāi)害信息和防范建議。2.災(zāi)害應(yīng)對制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門的職責(zé)分工和應(yīng)對措施。在災(zāi)害發(fā)生前，做好人員轉(zhuǎn)移、物資儲備等準備工作；災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織開展搶險救援、災(zāi)害評估、恢復(fù)重建等工作。3.災(zāi)害防范加強對重點區(qū)域、重點設(shè)施的災(zāi)害防范措施，如加強防洪設(shè)施建設(shè)、地震災(zāi)害防御等。提高公眾的災(zāi)害防范意識，組織開展災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。（三）安全生產(chǎn)事故防控措施1.安全監(jiān)管加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。2.安全教育培訓(xùn)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。加強對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，提高安全管理水平。3.應(yīng)急救援制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）社會安全事件防控措施1.情報信息收集與分析建立健全社會安全事件情報信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強對各類不穩(wěn)定因素的監(jiān)測和分析。及時掌握社會動態(tài)，為防控工作提供決策依據(jù)。2.矛盾糾紛排查化解組織開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛。加強對重點人群、重點領(lǐng)域的管控，防止矛盾激化升級。3.應(yīng)急處置制定社會安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。在事件發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，維護社會秩序。四、防控物資保障（一）物資儲備建立防控物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。各級政府和相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好防控物資的儲備工作，確保物資儲備充足。（二）物資調(diào)配建立防控物資調(diào)配機制，根據(jù)防控工作的需要，及時調(diào)配物資。加強對物資調(diào)配的管理，確保物資合理分配、高效使用。（三）物資采購與管理規(guī)范防控物資的采購渠道，確保物資質(zhì)量。加強對物資采購的監(jiān)管，防止采購過程中的腐敗行為。建立物資管理制度，做好物資的出入庫登記、保管等工作。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查建立健全防控工作監(jiān)督檢查機制，加強對各部門、各單位防控工作的監(jiān)督檢查。定期對防控措施的落實情況、物資保障情況、應(yīng)急處置情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價制定防控工作考核評價辦法，對各部門、各單位的防控工作進行考核評價?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部和單位績效評價的重要依據(jù)，對防控工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責(zé)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)組織開展防控工作培訓(xùn)，提高工作人員的防控意識和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防控政策法規(guī)、防控知識和技能、應(yīng)急處置流程等。（二）演練定期組織開展防控應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。演練內(nèi)容包括疫情防控、自然災(zāi)害應(yīng)對、安全生產(chǎn)事故處置、社會安全事件應(yīng)急等。七、信息管理（一）信息收集與報告建立防控信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集