桂林噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強桂林市環(huán)境噪聲污染防治，保護和改善生活環(huán)境，保障居民的正常生活、工作和學(xué)習，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂林市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強對環(huán)境噪聲源的管理，從源頭上控制噪聲污染的產(chǎn)生，采取有效措施預(yù)防噪聲污染的發(fā)生和蔓延。2.誰污染誰治理原則產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個人，應(yīng)當采取有效措施進行治理，消除或者減輕噪聲污染，并依法承擔治理費用。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作，加強環(huán)境保護宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，保障公眾對環(huán)境噪聲污染防治工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責1.桂林市環(huán)境保護行政主管部門對全市環(huán)境噪聲污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責制定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃、計劃，組織實施環(huán)境噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.桂林市公安、交通、建設(shè)、城管等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門做好環(huán)境噪聲污染防治工作。3.各縣（區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作，其環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。二、工業(yè)噪聲污染防治（一）噪聲排放要求1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，其噪聲排放應(yīng)當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。2.新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當合理布局，采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，配套建設(shè)有效的噪聲污染防治設(shè)施，并在投入生產(chǎn)或者使用前，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件及噪聲污染防治設(shè)施的情況。3.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪聲排放不符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準的，應(yīng)當限期治理。被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。（二）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期對工業(yè)企業(yè)的噪聲排放進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當向社會公開。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本企業(yè)的噪聲排放情況進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)當至少保存三年。3.環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對工業(yè)企業(yè)的噪聲污染防治設(shè)施的運行情況進行檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。（三）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。2.新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目，未依法進行環(huán)境影響評價，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。3.工業(yè)企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定，對本企業(yè)的噪聲排放情況進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。三、建筑施工噪聲污染防治（一）施工噪聲排放限制1.建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。2.建筑施工單位應(yīng)當采取有效的噪聲污染防治措施，減輕施工噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。3.建筑施工單位應(yīng)當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對因工藝要求或者其他特殊原因需要在夜間進行施工作業(yè)的，應(yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（二）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，定期對建筑施工場地的噪聲排放進行監(jiān)測。2.建筑施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位施工過程中產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)當至少保存三年。3.環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對建筑施工單位的噪聲污染防治設(shè)施的運行情況進行檢查。被檢查的單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。（三）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)整頓。2.建筑施工單位未按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位施工過程中產(chǎn)生的噪聲進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。3.建筑施工單位未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。四、交通運輸噪聲污染防治（一）機動車噪聲排放要求1.機動車船向周圍環(huán)境排放噪聲不得超過國家規(guī)定的排放標準。2.在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，不得上路行駛。3.禁止制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。（二）交通噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同公安、交通等部門，對交通噪聲進行監(jiān)測，并定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對機動車噪聲排放的監(jiān)督檢查，對不符合排放標準的機動車，不予核發(fā)檢驗合格標志。3.交通運輸部門應(yīng)當加強對交通運輸企業(yè)的管理，督促其采取有效措施，減少交通運輸噪聲污染。（三）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，機動車船向周圍環(huán)境排放噪聲超過國家規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處警告或者二百元以上二千元以下的罰款。2.在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的，上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。3.制造、銷售或者進口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責令改正，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下的罰款。五、社會生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理1.在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的情況。（二）文化娛樂場所噪聲管理1.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。3.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）家庭娛樂活動噪聲管理1.居民在家庭室內(nèi)進行娛樂活動時，應(yīng)當控制音量，避免對周圍居民造成噪聲污染。2.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響器材進行家庭娛樂活動。（四）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對社會生活噪聲的監(jiān)督管理，定期對商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等的噪聲排放進行監(jiān)測。2.文化、工商、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動等的管理，督促其采取有效措施，減少噪聲污染。3.居民委員會、村民委員會有權(quán)對本區(qū)域內(nèi)的社會生活噪聲污染行為進行監(jiān)督，并及時向有關(guān)部門報告。（五）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，文化娛樂場所的經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。4.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)整頓。5.違反本辦法規(guī)定，居民在家庭室內(nèi)進行娛樂活動時，未控制音量，對周圍居民造成噪聲污染的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響器材進行家庭娛樂活動的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下的罰款。六、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的環(huán)境噪聲污染投訴熱線，電話號碼為[具體號碼]，接受公眾對環(huán)境噪聲污染問題的投訴和舉報。2.在桂林市環(huán)境保護行政主管部門網(wǎng)站上設(shè)立投訴舉報專欄，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行投訴和舉報。3.鼓勵公眾通過書信、電子郵件等方式向環(huán)境保護行政主管部門投訴和舉報環(huán)境噪聲污染問題。（二）投訴處理程序1.環(huán)境保護行政主管部門接到投訴后，應(yīng)當及時進行登記，并在五個工作日內(nèi)將投訴內(nèi)容告知被投訴人。2.被投訴人應(yīng)當在接到通知后的十個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門提交書面答復(fù)，說明