森林林木管理辦法一、總則（一）目的為加強森林林木資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)的森林、林木資源的管理活動，包括林地、林木的權(quán)屬界定、經(jīng)營管理、采伐利用等方面。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護生態(tài)平衡。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行森林林木管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)經(jīng)營原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，對森林林木進行培育、經(jīng)營和管理，提高森林資源的質(zhì)量和效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用森林林木資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、森林林木權(quán)屬管理（一）權(quán)屬界定1.依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，明確本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)森林林木的權(quán)屬。對于國有森林資源，其所有權(quán)歸國家所有；對于集體所有的森林資源，明確集體組織的所有權(quán)。2.對于通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得的森林林木經(jīng)營權(quán)，要簽訂合法有效的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保經(jīng)營權(quán)的合法性和穩(wěn)定性。（二）權(quán)屬登記1.建立健全森林林木權(quán)屬登記制度，對本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)的森林林木權(quán)屬進行詳細登記。登記內(nèi)容包括林地的位置、面積、四至界限、林木種類、數(shù)量、權(quán)屬來源等信息。2.定期對權(quán)屬登記信息進行更新和維護，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時，將權(quán)屬登記信息納入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。（三）權(quán)屬變更管理1.嚴(yán)格規(guī)范森林林木權(quán)屬變更程序，對于因轉(zhuǎn)讓、繼承、合并、分立等原因?qū)е聶?quán)屬變更的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。2.在權(quán)屬變更過程中，要對變更的合法性、真實性進行審核，防止出現(xiàn)權(quán)屬糾紛和非法流轉(zhuǎn)等問題。同時，要及時將權(quán)屬變更信息更新到登記系統(tǒng)中，確保權(quán)屬信息的一致性。三、森林資源培育管理（一）造林規(guī)劃1.根據(jù)本地區(qū)的自然條件、生態(tài)需求和經(jīng)濟發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的造林規(guī)劃。造林規(guī)劃要明確造林目標(biāo)、任務(wù)、布局、樹種選擇、造林方式等內(nèi)容。2.造林規(guī)劃要與本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，確保造林工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。同時，要廣泛征求各方面意見，組織專家進行論證，確保規(guī)劃的可行性和可操作性。（二）種苗管理1.加強種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全種苗質(zhì)量檢測體系，確保種苗質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。2.嚴(yán)格規(guī)范種苗采購程序，優(yōu)先選用本地優(yōu)良種苗，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的種苗。同時，要做好種苗的儲存、運輸和保管工作，防止種苗受損和變質(zhì)。（三）造林施工管理1.按照造林規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)施工隊伍進行造林施工。施工過程中要嚴(yán)格控制造林質(zhì)量，確保造林成活率和保存率達到規(guī)定要求。2.加強造林施工現(xiàn)場管理，做好施工安全、環(huán)境保護等工作。同時，要建立造林施工檔案，記錄造林地點、面積、樹種、施工時間、施工人員等信息，為后續(xù)的森林資源管理提供依據(jù)。（四）撫育管理1.制定森林撫育計劃，定期對森林林木進行撫育管理。撫育管理內(nèi)容包括除草、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等，以促進森林林木的生長發(fā)育，提高森林質(zhì)量。2.加強撫育管理技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進的撫育管理技術(shù)和方法。同時，要做好撫育管理記錄，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高撫育管理水平。四、森林資源保護管理（一）森林防火1.建立健全森林防火責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的森林防火職責(zé)。加強森林防火宣傳教育，提高廣大干部群眾的森林防火意識。2.完善森林防火設(shè)施建設(shè)，配備必要的森林防火設(shè)備和物資，如防火林帶、瞭望塔、消防車、滅火器具等。同時，要加強森林防火隊伍建設(shè)，提高森林防火應(yīng)急處置能力。3.嚴(yán)格執(zhí)行森林防火期制度，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。對違規(guī)用火行為要依法予以嚴(yán)厲打擊，確保森林資源安全。（二）森林病蟲害防治1.建立森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強對森林病蟲害的監(jiān)測和調(diào)查，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.制定森林病蟲害防治預(yù)案，根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，采取科學(xué)有效的防治措施。防治措施包括生物防治、物理防治、化學(xué)防治等，要優(yōu)先選用生物防治和物理防治方法，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，降低對生態(tài)環(huán)境的影響。3.加強森林病蟲害防治檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度，防止危險性病蟲害的傳播和蔓延。對調(diào)入調(diào)出的森林植物及其產(chǎn)品要進行嚴(yán)格檢疫，確保無檢疫性病蟲害。（三）野生動物保護1.加強對野生動物棲息地的保護，維護野生動物的生存環(huán)境。嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品，嚴(yán)禁破壞野生動物棲息地和遷徙通道。2.建立野生動物救助機制，對受傷、迷途、受困的野生動物進行及時救助。同時，要加強對野生動物保護法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大干部群眾的野生動物保護意識。（四）林地保護1.嚴(yán)格控制林地用途變更，嚴(yán)禁非法占用林地進行非林業(yè)建設(shè)。確需占用林地的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理林地征占用審批手續(xù)。2.加強林地巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用林地行為。對非法占用林地的單位和個人要依法予以查處，責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀。同時，要做好林地保護宣傳工作，提高廣大干部群眾的林地保護意識。五、森林林木采伐管理（一）采伐限額管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家下達的森林采伐限額制度，根據(jù)本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)的森林資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)合理地編制森林采伐限額方案。2.森林采伐限額方案要報經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采伐限額進行采伐。嚴(yán)禁超限額采伐森林林木。（二）采伐許可證管理1.采伐森林林木必須依法申請辦理采伐許可證。采伐許可證的申請要提交相關(guān)材料，包括采伐申請報告、森林資源狀況證明、采伐作業(yè)設(shè)計等。2.林業(yè)主管部門要對采伐申請進行嚴(yán)格審核，對符合采伐條件的，依法核發(fā)采伐許可證。采伐許可證要明確采伐地點、范圍、樹種、數(shù)量、期限等內(nèi)容。同時，要加強對采伐許可證的發(fā)放和使用管理，防止出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和超范圍采伐等問題。（三）采伐作業(yè)管理1.采伐單位必須按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐作業(yè)。采伐作業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保采伐質(zhì)量和安全。2.加強采伐作業(yè)現(xiàn)場管理，做好伐區(qū)清理、跡地更新等工作。采伐結(jié)束后，要及時對伐區(qū)進行驗收，確保采伐作業(yè)符合要求。同時，要建立采伐作業(yè)檔案，記錄采伐地點、范圍、樹種、數(shù)量、采伐時間、采伐人員等信息，為后續(xù)的森林資源管理提供依據(jù)。六、森林資源監(jiān)測與統(tǒng)計（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全森林資源監(jiān)測體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)狀況等進行動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括林地面積、林木蓄積量、森林覆蓋率、森林健康狀況、森林生態(tài)服務(wù)功能等。2.定期開展森林資源調(diào)查，全面掌握森林資源現(xiàn)狀和變化情況。調(diào)查方法包括地面調(diào)查、遙感調(diào)查、樣地調(diào)查等。同時，要加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，為森林資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）統(tǒng)計報表制度1.建立森林資源統(tǒng)計報表制度，定期向上級林業(yè)主管部門報送森林資源統(tǒng)計報表。統(tǒng)計報表內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、完整，包括森林資源的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)、森林資源管理工作進展情況等。2.加強對統(tǒng)計報表的審核和管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。同時，要做好統(tǒng)計資料的歸檔和保存工作，為森林資源管理歷史數(shù)據(jù)查詢和分析提供便利。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全森林林木管理監(jiān)督檢查機制，加強對森林資源培育、保護、采伐等管理活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括法律法規(guī)執(zhí)行情況、管理制度落實情況、森林資源狀況等。2.定期開展監(jiān)督檢查工作，采取日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正森林林木管理中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法下達整改通知書，責(zé)令限期整改。同時，要做好監(jiān)督檢查記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。（二）考核評價制度1.制定森林林木管理考核評價制度，對本公司/組織內(nèi)部各部門和相關(guān)工作人員的森林林木管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、工作紀(jì)律等方面。2.建立考核評價指標(biāo)體系，明確各項考核評價指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u價結(jié)果要與績效掛鉤，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的要進行批評教育和問責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確違反本管理辦法的各類違法行為，包括非法占用林地、超限額采伐森林林木、非法獵捕野生動物、破壞森林資源等行為。2.對違法行為的界定要具體、明確，便于實際操作和執(zhí)法監(jiān)督。同時，要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，制定相應(yīng)的處罰措施。（二）處罰措施1.對于違反本管理辦法的單位和個人，要依法給予