河長獎懲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水資源保護(hù)，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，全面推行河長制，建立健全河長績效考核和獎懲機(jī)制，充分調(diào)動各級河長及相關(guān)部門的工作積極性和主動性，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級河長及參與河長制工作的相關(guān)部門和工作人員。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。2.黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動：明確各級河長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。3.問題導(dǎo)向、因地制宜：立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。4.強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核：建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。二、河長職責(zé)（一）總河長職責(zé)1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)全面推行河長制工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題。2.組織制定本地區(qū)河長制工作方案、相關(guān)制度和考核辦法。3.督促檢查本地區(qū)各級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）分級河長職責(zé)1.市級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決跨縣（市、區(qū)）河湖管理保護(hù)中的重大問題；督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河湖管理保護(hù)中的重大問題；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長和相關(guān)部門履行職責(zé)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的日常管理和保護(hù)工作，落實(shí)上級河長確定的工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)中的問題；組織開展河湖巡查、保潔、清障等工作；對村級河長履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.村級河長：負(fù)責(zé)組織開展相應(yīng)河湖的日常巡查、保潔等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告河湖存在的問題，協(xié)助上級河長和相關(guān)部門做好問題整改工作。三、考核內(nèi)容與指標(biāo)（一）水資源保護(hù)1.水資源開發(fā)利用控制指標(biāo)完成情況，包括用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污等指標(biāo)。2.飲用水水源地保護(hù)情況，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水安全。3.節(jié)水措施落實(shí)情況，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，提高水資源利用效率。（二）水污染防治1.入河湖排污口監(jiān)管情況，排查整治非法排污口，嚴(yán)格控制入河湖污染物總量。2.工業(yè)污染防治情況，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。3.城鎮(zhèn)生活污染治理情況，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。4.農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。（三）水環(huán)境治理1.河湖水域岸線管理情況，劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)岸線保護(hù)，禁止非法侵占河湖水域和岸線。2.河湖水質(zhì)狀況，監(jiān)測河湖水質(zhì)變化情況，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.黑臭水體治理情況，排查整治黑臭水體，改善河湖生態(tài)環(huán)境。（四）水生態(tài)修復(fù)1.河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況，開展河湖生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河湖生態(tài)功能。2.濕地保護(hù)情況，加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.水生生物多樣性保護(hù)情況，保護(hù)河湖水生生物棲息地，促進(jìn)生物多樣性。（五）河湖管理1.河湖巡查制度落實(shí)情況，各級河長定期開展河湖巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.河湖保潔情況，建立河湖保潔長效機(jī)制，保持河湖水面清潔。3.涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理情況，嚴(yán)格審批涉河湖建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。四、獎勵(lì)（一）獎勵(lì)條件1.在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖管理等方面成績顯著，完成年度目標(biāo)任務(wù)且考核優(yōu)秀的河長及相關(guān)部門。2.積極探索創(chuàng)新河湖管理保護(hù)工作機(jī)制和方法，取得良好效果并具有推廣價(jià)值的。3.在河湖長制工作中表現(xiàn)突出，為保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人。（二）獎勵(lì)方式1.通報(bào)表揚(yáng)：對表現(xiàn)優(yōu)秀的河長及相關(guān)部門進(jìn)行全地區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。2.物質(zhì)獎勵(lì)：給予一定金額的獎金獎勵(lì)。3.榮譽(yù)稱號：授予“優(yōu)秀河長”“河湖長制工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號。（三）獎勵(lì)程序1.由各級河長辦根據(jù)年度考核結(jié)果，提出獎勵(lì)建議名單。2.征求相關(guān)部門意見后，報(bào)同級黨委、政府審定。3.以黨委、政府名義進(jìn)行表彰獎勵(lì)。五、懲罰（一）懲罰情形1.未完成年度河長制工作目標(biāo)任務(wù)，考核不合格的河長及相關(guān)部門。2.在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖管理等方面存在嚴(yán)重問題，造成不良影響的。3.對河湖長制工作敷衍塞責(zé)，不履行或不正確履行職責(zé)的。4.違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在河湖管理保護(hù)工作中存在違法違紀(jì)行為的。（二）懲罰方式1.通報(bào)批評：對存在問題的河長及相關(guān)部門進(jìn)行全地區(qū)通報(bào)批評。2.誡勉談話：對工作不力的河長進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。3.組織調(diào)整：對不適合擔(dān)任河長職務(wù)的人員進(jìn)行組織調(diào)整。4.紀(jì)律處分：對違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）懲罰程序1.各級河長辦根據(jù)日常監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，對存在問題的河長及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.提出懲罰建議，征求相關(guān)部門意見后，報(bào)同級黨委、政府審定。3.以黨委、政府名義下達(dá)懲罰決定，并督促相關(guān)責(zé)任人限期整改。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全河長辦監(jiān)督檢查制度，定期對各級河長履職情況和河長制工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通公眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與河湖管理保護(hù)，對舉報(bào)線索及時(shí)核實(shí)處理。3.充分利用信息化手段，建立河湖長制信息管理平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控河湖動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）問責(zé)情形1.因工作不力導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境惡化，或發(fā)生重大水污染事件的。2.對上級交辦的河湖管理保護(hù)問題整改不力，造成嚴(yán)重后果的。3.在河湖長制工作中弄虛作假、敷衍塞責(zé)的。4.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。（三）問責(zé)程序1.由各級河長辦會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對問責(zé)情形進(jìn)行調(diào)