濟源垃圾管理辦法一、總則（一）目的為了加強濟源市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟源市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵源頭減量，減少垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化原則：推進垃圾的分類回收和資源利用，提高資源回收率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染和危害。（四）管理職責1.市城市管理部門：負責全市垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標準，組織實施垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理等。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體組織實施工作，包括垃圾收集點設(shè)置、日常巡查等。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好垃圾管理工作。如環(huán)保部門負責監(jiān)督垃圾處理設(shè)施的污染物排放；發(fā)改部門負責垃圾處理項目的立項審批等。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人責任1.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當建立健全垃圾管理制度，明確專人負責垃圾管理工作，按照規(guī)定分類收集、存放垃圾。2.居民應(yīng)當按照規(guī)定將垃圾分類投放至指定地點，不得隨意丟棄。鼓勵居民開展家庭垃圾源頭減量活動，如減少使用一次性用品等。（二）垃圾源頭減量措施1.限制過度包裝：商品的包裝應(yīng)當符合國家有關(guān)標準，避免過度包裝。生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定標注包裝的材質(zhì)、規(guī)格、重量等信息，便于消費者了解商品包裝情況。2.推廣使用環(huán)保產(chǎn)品：鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用可降解、可回收利用的環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性塑料制品的使用。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當逐步減少一次性餐具的使用，推廣使用可重復(fù)使用的餐具。三、垃圾分類管理（一）分類標準1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：除上述幾類垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放要求1.居民應(yīng)當按照分類標準，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。可回收物、有害垃圾應(yīng)當交售給再生資源回收企業(yè)或者投放至專門的回收設(shè)施；廚余垃圾應(yīng)當投放至專用的廚余垃圾桶；其他垃圾應(yīng)當投放至其他垃圾桶。2.單位應(yīng)當按照分類標準，設(shè)置不同類型的垃圾收集容器，對垃圾進行分類收集。禁止將不同類別的垃圾混合投放。（三）分類收集與運輸1.收集設(shè)施設(shè)置：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)居民分布和垃圾產(chǎn)生情況，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，并定期進行維護和更新。收集容器應(yīng)當有明顯的分類標識。2.收集作業(yè)要求：垃圾收集單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和方式進行分類收集作業(yè)，不得混裝混運。收集過程中應(yīng)當保持垃圾收集容器和作業(yè)車輛的清潔衛(wèi)生，避免垃圾散落和泄漏。3.運輸車輛要求：垃圾運輸車輛應(yīng)當密閉化，防止垃圾泄漏和異味散發(fā)。不同類型的垃圾應(yīng)當使用專門的運輸車輛進行運輸，避免交叉污染。四、垃圾處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)與運營1.規(guī)劃與建設(shè)：市城市管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)本市垃圾產(chǎn)生量和處理需求，編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合環(huán)保、安全等相關(guān)標準和要求。2.運營管理：垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。加強設(shè)施的維護和保養(yǎng)，定期進行設(shè)備檢修和更新，提高設(shè)施的運行效率和可靠性。（二）處理方式1.焚燒處理：對于符合焚燒條件的垃圾，優(yōu)先采用焚燒處理方式。焚燒處理應(yīng)當采用先進的焚燒技術(shù)和設(shè)備，減少二噁英等污染物的排放。焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當進行綜合利用，提高能源利用效率。2.填埋處理：對于不適宜焚燒的垃圾，可以采用填埋處理方式。填埋場應(yīng)當按照環(huán)保要求進行建設(shè)和運營，采取防滲、滲濾液處理、氣體收集處理等措施，防止對土壤和地下水造成污染。3.其他處理方式：鼓勵采用生物處理、資源回收利用等新技術(shù)、新方法對垃圾進行處理，提高垃圾處理的資源化水平和環(huán)境效益。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.市城市管理部門應(yīng)當建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理垃圾管理中的問題。3.相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查。如環(huán)保部門負責對垃圾處理設(shè)施的污染物排放進行監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門負責對商品包裝、一次性用品等進行監(jiān)管。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立垃圾管理投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對垃圾管理違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，依法予以處罰。（三）考核評價1.建立垃圾管理工作考核評價制度，對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門的垃圾管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括垃圾產(chǎn)生量控制、垃圾分類成效、垃圾處理設(shè)施運行情況、監(jiān)督檢查情況等?？己私Y(jié)果作為對相關(guān)單位和部門工作績效評價的重要依據(jù)。六、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.將危險廢物混入其他垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.隨意丟棄、拋撒、堆放垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。（二）對相關(guān)部門和單位工作人員的責任追究1.相關(guān)部門和單位工作人員在垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.垃圾處理設(shè)施運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求運行垃圾處理設(shè)施，造成