水上治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為維護(hù)水上治安秩序，保障水上交通安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水上治安管理實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國管轄水域內(nèi)的水上治安管理活動(dòng)，包括內(nèi)河、湖泊、水庫、沿海港口及其他通航水域。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)宣傳教育、巡邏防控等措施，預(yù)防水上治安案件和事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行水上治安管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門、社會組織和公民個(gè)人的作用，共同做好水上治安管理工作。4.保障安全原則確保水上人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全，維護(hù)水上正常的生產(chǎn)生活秩序。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立水上治安管理專門機(jī)構(gòu)，如水上公安局、水上派出所等，負(fù)責(zé)具體的水上治安管理工作。在一些水域面積較小或治安情況相對簡單的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)治安部門指定專人負(fù)責(zé)水上治安管理工作。（二）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.維護(hù)水上治安秩序，預(yù)防、制止和偵查水上違法犯罪活動(dòng)。2.管理水上特種行業(yè)和公共場所，如水上娛樂場所、船舶修造廠等。3.負(fù)責(zé)水上危險(xiǎn)物品的安全管理，包括爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品等。4.指導(dǎo)、監(jiān)督水上單位和個(gè)人的治安保衛(wèi)工作，組織開展治安防范宣傳教育。5.處理水上治安案件和突發(fā)事件，維護(hù)水上社會穩(wěn)定。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船舶登記、檢驗(yàn)、船員管理等工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)水上交通安全和治安秩序。2.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)生產(chǎn)秩序維護(hù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊涉漁違法犯罪活動(dòng)。3.海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，與公安機(jī)關(guān)共同做好水上治安管理工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。4.水利部門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施管理和水域調(diào)度，配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)水域的治安管理工作。三、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向船舶登記機(jī)關(guān)申請船舶登記，領(lǐng)取船舶國籍證書、船舶所有權(quán)證書等相關(guān)證件。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。3.禁止無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”船舶在水上航行、作業(yè)。（二）船舶治安管理1.船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)落實(shí)治安防范措施，配備必要的治安保衛(wèi)人員和安全防范設(shè)備。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝船載定位設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等，確保船舶運(yùn)行情況和人員活動(dòng)可監(jiān)控、可追溯。3.禁止在船舶上進(jìn)行賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。船舶所有人或經(jīng)營人發(fā)現(xiàn)船上有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（三）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和水上治安管理規(guī)定，具備相應(yīng)的安全知識和技能。2.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公安機(jī)關(guān)組織的治安防范培訓(xùn)，提高安全防范意識和應(yīng)急處置能力。3.船員在船舶航行、作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或可疑情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。四、水上特種行業(yè)與公共場所管理（一）水上娛樂場所管理1.設(shè)立水上娛樂場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，并符合相關(guān)安全、消防等規(guī)定。2.水上娛樂場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.水上娛樂場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間內(nèi)經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營或從事違法活動(dòng)。（二）船舶修造廠管理1.船舶修造廠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.船舶修造廠應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)對修造船舶的管理，防止被盜搶、非法改裝等情況發(fā)生。3.船舶修造廠應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出廠的人員、車輛和物資進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。（三）水上渡口管理1.水上渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和管理人員。2.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守渡口安全管理規(guī)定，確保渡運(yùn)安全。禁止超載、超速、冒險(xiǎn)航行等違法行為。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上渡口的治安管理，維護(hù)渡口秩序，保障渡運(yùn)安全。五、水上危險(xiǎn)物品管理（一）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸1.運(yùn)輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品等危險(xiǎn)物品的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸手續(xù)，配備相應(yīng)的安全設(shè)備和防護(hù)用品。2.危險(xiǎn)物品運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，不得擅自改變航線、裝卸地點(diǎn)等。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)物品運(yùn)輸船舶的安全檢查，確保運(yùn)輸安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。（二）危險(xiǎn)物品儲存1.在水上儲存危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)選擇符合安全條件的儲存地點(diǎn)，并按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.危險(xiǎn)物品儲存單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，防止危險(xiǎn)物品泄漏、爆炸等事故發(fā)生。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對危險(xiǎn)物品儲存場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。六、水上治安巡邏與防控（一）巡邏力量配置1.根據(jù)水域面積、治安狀況等因素，合理配置水上治安巡邏力量，包括巡邏艇、巡邏人員等。2.建立水上治安巡邏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、漁業(yè)、海事等部門的協(xié)作配合，形成巡邏防控合力。（二）巡邏方式與頻率1.水上治安巡邏可采取定時(shí)巡邏、不定時(shí)巡邏、重點(diǎn)區(qū)域巡邏等方式，確保對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的有效管控。2.巡邏頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般情況下，重點(diǎn)水域應(yīng)當(dāng)每日巡邏，其他水域應(yīng)當(dāng)定期巡邏。（三）防控措施1.加強(qiáng)對船舶、人員的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法犯罪行為和可疑情況。2.建立水上治安情報(bào)信息收集、分析和研判機(jī)制，及時(shí)掌握水上治安動(dòng)態(tài)，為治安管理決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)的信息交流與協(xié)作，共同打擊跨區(qū)域水上違法犯罪活動(dòng)。七、水上治安案件與突發(fā)事件處置（一）案件受理與調(diào)查1.公安機(jī)關(guān)接到水上治安案件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。2.水上治安案件的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保案件處理公正、合法。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件處理情況告知當(dāng)事人，并做好相關(guān)法律解釋工作。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.制定水上治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.水上治安突發(fā)事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援、善后處理等工作。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反船舶登記規(guī)定，未辦理相關(guān)登記手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。2.違反船舶治安管理規(guī)定，在船舶上進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反水上特種行業(yè)與公共場所管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。4.違反水上危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行水上治安管理