舊貨交易管理辦法一、總則（一）目的為加強舊貨交易管理，規(guī)范舊貨交易行為，保障舊貨交易當事人的合法權(quán)益，維護舊貨交易市場秩序，促進舊貨行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事舊貨收購、銷售、寄售、典當、拍賣等交易活動的單位和個人。（三）基本原則舊貨交易應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、舊貨交易市場管理（一）設(shè)立與規(guī)劃1.設(shè)立舊貨交易市場應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的要求，合理布局，方便群眾交易。2.申請設(shè)立舊貨交易市場，應(yīng)當向所在地縣級以上商務(wù)主管部門提交下列材料：申請書；可行性研究報告；市場建設(shè)規(guī)劃方案；土地使用證明或者房屋產(chǎn)權(quán)證明；負責(zé)人身份證明；其他需要提交的材料。3.商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)進行審核，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《舊貨交易市場經(jīng)營資格證書》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）市場設(shè)施與環(huán)境1.舊貨交易市場應(yīng)當具備必要的交易設(shè)施，如交易場地、倉儲設(shè)施、消防設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施等，確保交易安全。2.市場應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，不得存在安全隱患和環(huán)境污染問題。3.市場應(yīng)當設(shè)置明顯的標識和交易區(qū)域，劃分不同種類舊貨的經(jīng)營區(qū)域，便于管理和消費者選購。（三）市場管理制度1.舊貨交易市場應(yīng)當建立健全各項管理制度，包括交易規(guī)則、貨物查驗制度、質(zhì)量保證制度、價格管理制度、財務(wù)管理制度、安全保衛(wèi)制度等，確保市場規(guī)范有序運行。2.市場應(yīng)當配備必要的管理人員，負責(zé)市場的日常管理工作，維護市場秩序，處理交易糾紛。3.市場應(yīng)當建立交易檔案，記錄交易雙方的基本信息、交易內(nèi)容、交易時間等，以備查詢和監(jiān)管。三、舊貨經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資格1.從事舊貨經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明“舊貨經(jīng)營”字樣。2.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當向所在地縣級以上商務(wù)主管部門備案，提交下列材料：備案登記表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件。3.商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起10個工作日內(nèi)予以備案，并頒發(fā)《舊貨經(jīng)營備案登記證明》。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當對收購的舊貨進行查驗，如實登記舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、來源等信息，并保存相關(guān)憑證。2.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當建立質(zhì)量保證制度，對銷售的舊貨質(zhì)量負責(zé)，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、國家禁止交易的舊貨。3.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當明碼標價，不得哄抬物價、欺詐消費者。4.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅。5.舊貨經(jīng)營者不得從事下列行為：收購贓物或者有贓物嫌疑的物品；收購國家禁止流通的物品；擅自設(shè)立舊貨交易市場或者在其他場所非法從事舊貨交易活動；法律、法規(guī)禁止的其他行為。（三）從業(yè)人員管理1.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。2.舊貨經(jīng)營者的從業(yè)人員應(yīng)當具備必要的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉舊貨交易規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。四、舊貨交易活動管理（一）交易合同1.舊貨交易雙方應(yīng)當簽訂書面交易合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.交易合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：交易雙方的姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式；舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、價格、質(zhì)量標準等；交貨時間、地點、方式；付款方式、時間；違約責(zé)任；爭議解決方式；其他需要約定的事項。（二）交易價格1.舊貨交易價格由交易雙方協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定。2.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置標明舊貨的價格，不得虛假標價、誤導(dǎo)消費者。（三）交易質(zhì)量1.舊貨經(jīng)營者應(yīng)當對銷售的舊貨質(zhì)量負責(zé)，提供必要的質(zhì)量保證。2.消費者購買的舊貨在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，舊貨經(jīng)營者應(yīng)當負責(zé)修理、更換或者退貨；給消費者造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）交易糾紛處理1.舊貨交易雙方發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.舊貨交易市場應(yīng)當設(shè)立專門的糾紛調(diào)解機構(gòu)，負責(zé)調(diào)解交易糾紛，維護市場秩序。3.商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對舊貨交易糾紛的監(jiān)督管理，及時處理消費者投訴和舉報，維護消費者合法權(quán)益。五、舊貨鑒定與評估（一）鑒定與評估機構(gòu)1.從事舊貨鑒定與評估的機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，并具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。2.舊貨鑒定與評估機構(gòu)應(yīng)當向所在地縣級以上商務(wù)主管部門備案，提交下列材料：備案登記表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；鑒定與評估人員資質(zhì)證明復(fù)印件；鑒定與評估設(shè)備清單；其他需要提交的材料。3.商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起10個工作日內(nèi)予以備案，并頒發(fā)《舊貨鑒定與評估機構(gòu)備案登記證明》。（二）鑒定與評估人員1.從事舊貨鑒定與評估的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得相關(guān)資格證書。2.舊貨鑒定與評估人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地進行鑒定與評估，不得出具虛假鑒定與評估報告。（三）鑒定與評估程序1.舊貨鑒定與評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，對舊貨進行鑒定與評估，并出具鑒定與評估報告。2.鑒定與評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：舊貨的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度、來源等；鑒定與評估依據(jù)的標準和方法；鑒定與評估結(jié)論；鑒定與評估人員簽名；鑒定與評估機構(gòu)蓋章。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負責(zé)舊貨交易行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場秩序，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展工作。2.工商行政管理部門負責(zé)舊貨交易市場的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作，依法查處舊貨交易中的違法經(jīng)營行為。3.稅務(wù)部門負責(zé)舊貨交易的稅收征管工作，依法征收稅款。4.公安部門負責(zé)舊貨交易市場的治安管理工作，依法查處舊貨交易中的違法犯罪行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好舊貨交易管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門應(yīng)當定期對舊貨交易市場和舊貨經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：市場設(shè)施與環(huán)境；市場管理制度執(zhí)行情況；舊貨經(jīng)營者經(jīng)營資格和經(jīng)營行為；舊貨交易合同簽訂與履行情況；舊貨鑒定與評估機構(gòu)和人員資質(zhì)及鑒定與評估報告真實性。2.工商行政管理部門、稅務(wù)部門、公安部門等應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對舊貨交易市場和舊貨經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：進入舊貨交易市場和舊貨經(jīng)營者經(jīng)營場所進行檢查；查閱、復(fù)制與交易活動有關(guān)的文件、資料、合同、票據(jù)等；詢問當事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)證明材料；查封、扣押有證據(jù)證明存在質(zhì)量問題或者其他違法違規(guī)行為的舊貨。（三）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話和信箱，接受消費者和社會公眾對舊貨交易違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對投訴舉報屬實的，商務(wù)主管部門應(yīng)當依法對違法違規(guī)行為進行查處，并對舉報人給予獎勵。七、法律責(zé)任（一）舊貨經(jīng)營者違法責(zé)任1.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《舊貨經(jīng)營備案登記證明》：未按照規(guī)定備案的；收購贓物或者有贓物嫌疑的物品的；收購國家禁止流通的物品的；擅自設(shè)立舊貨交易市場或者在其他場所非法從事舊貨交易活動的；未按照規(guī)定明碼標價的；未按照規(guī)定建立質(zhì)量保證制度的；未按照規(guī)定查驗、登記舊貨信息的；未按照規(guī)定保存交易憑證的。2.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、國家禁止交易的舊貨的，由工商行政管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.舊貨經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，哄抬物價、欺詐消費者的，由價格主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）舊貨交易市場違法責(zé)任1.舊貨交易市場違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《舊貨交易市場經(jīng)營資格證書》：未按照規(guī)定設(shè)立或者規(guī)劃的；市場設(shè)施與環(huán)境不符合要求的；未按照規(guī)定建立管理制度的；未按照規(guī)定對交易糾紛進行調(diào)解的。2.舊貨交易市場違反本辦法規(guī)定，允許無照經(jīng)營者進入市場經(jīng)營的，由工商行政管理部門依法予以處罰。（三）鑒定與評估機構(gòu)和人員違法責(zé)任1.舊貨鑒定與評估機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《舊貨鑒定與評估機構(gòu)備案登記證明》：未按照規(guī)定備案的；鑒定與評估人員不具備相應(yīng)資質(zhì)的；出具虛假鑒定與評估報告的。2.舊貨鑒定與評估人員違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定與評估報告的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法責(zé)任1