文物出鏡管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物出境管理，保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全，規(guī)范文物出境行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的文物出境活動(dòng)，包括文物的臨時(shí)出境展覽、永久出境等各類涉及文物離開中國(guó)國(guó)境的行為。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：確保文物安全，最大程度減少文物在出境過程中的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)的完整性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文物出境管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.科學(xué)評(píng)估原則：對(duì)文物出境的必要性、安全性等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保出境文物符合國(guó)家利益和文化遺產(chǎn)保護(hù)要求。二、文物認(rèn)定與分類（一）文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)，明確文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：1.具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫。2.與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑。3.歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。4.歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等。5.反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。（二）文物分類根據(jù)文物的性質(zhì)、價(jià)值和用途等，將文物分為以下幾類：1.珍貴文物：分為一級(jí)文物、二級(jí)文物和三級(jí)文物，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。2.一般文物：具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，但相對(duì)珍貴文物價(jià)值稍低。3.可移動(dòng)文物：包括各類器物、書畫、古籍等便于移動(dòng)的文物。4.不可移動(dòng)文物：如古文化遺址、古建筑等固定在特定地點(diǎn)的文物。三、文物出境申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.國(guó)有文物收藏單位：包括博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等，如需將文物出境展覽或永久出境，應(yīng)按本辦法規(guī)定提出申請(qǐng)。2.非國(guó)有文物收藏單位和個(gè)人：非國(guó)有文物收藏單位和個(gè)人收藏的文物如需出境，必須經(jīng)省級(jí)文物行政部門審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料1.文物出境申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫文物的名稱、數(shù)量、年代、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等信息。2.文物的相關(guān)資料：包括文物的照片、鑒定報(bào)告、研究成果等，以便全面了解文物情況。3.出境用途說明：如為臨時(shí)出境展覽，需說明展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等；如為永久出境，需說明出境的原因及接收方的相關(guān)情況。4.文物保護(hù)方案：針對(duì)文物出境過程中的運(yùn)輸、保管、展示等環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的文物保護(hù)方案，確保文物安全。（三）審批程序1.申請(qǐng)受理：省級(jí)文物行政部門或國(guó)務(wù)院文物行政部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理。2.專家評(píng)估：組織文物鑒定專家、文物保護(hù)專家等對(duì)申請(qǐng)出境的文物進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估文物的價(jià)值、出境必要性、保護(hù)措施的可行性等。3.審批決定：根據(jù)專家評(píng)估意見，省級(jí)文物行政部門或國(guó)務(wù)院文物行政部門作出審批決定。同意出境的，頒發(fā)文物出境許可證；不同意出境的，書面通知申請(qǐng)單位或個(gè)人，并說明理由。四、文物出境展覽管理（一）展覽策劃與備案1.展覽策劃：國(guó)有文物收藏單位在策劃文物出境展覽時(shí)，應(yīng)充分考慮文物的安全和展示效果，制定詳細(xì)的展覽策劃方案，包括展覽主題、展品選擇、展示方式、展覽時(shí)間等。2.備案要求：展覽策劃方案應(yīng)報(bào)省級(jí)文物行政部門備案。省級(jí)文物行政部門應(yīng)在收到備案材料后進(jìn)行審核，確保展覽策劃符合文物保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)定。（二）展覽實(shí)施1.運(yùn)輸環(huán)節(jié)：文物運(yùn)輸單位應(yīng)具備專業(yè)的文物運(yùn)輸資質(zhì)和設(shè)備，按照文物保護(hù)方案的要求，采取必要的保護(hù)措施，確保文物在運(yùn)輸過程中的安全。2.展覽場(chǎng)館：展覽場(chǎng)館應(yīng)具備良好的文物展示條件和安全保障設(shè)施，如溫濕度控制、防火防盜等設(shè)備，確保文物在展覽期間的安全。3.展覽管理：展覽舉辦單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)文物展覽的管理，嚴(yán)格控制參觀人數(shù)和參觀路線，防止文物受到損壞或丟失。（三）展覽結(jié)束后文物處置1.回國(guó)驗(yàn)收：展覽結(jié)束后，文物應(yīng)按時(shí)回國(guó)。省級(jí)文物行政部門組織相關(guān)專家對(duì)回國(guó)文物進(jìn)行驗(yàn)收，確保文物安全無損。2.后續(xù)處理：驗(yàn)收合格的文物，應(yīng)及時(shí)歸還原收藏單位；如有損壞或丟失，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。五、文物永久出境管理（一）審批特別規(guī)定1.嚴(yán)格審查：對(duì)于文物永久出境申請(qǐng)，除按照一般文物出境申請(qǐng)審批程序外，應(yīng)進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查，包括對(duì)接收方的資質(zhì)、信譽(yù)、文物保護(hù)能力等進(jìn)行全面評(píng)估。2.社會(huì)公示：在作出審批決定前，應(yīng)將文物永久出境申請(qǐng)情況向社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)意見，接受公眾監(jiān)督。（二）文物移交1.移交程序：經(jīng)批準(zhǔn)永久出境的文物，申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，將文物移交給國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的機(jī)構(gòu)或接收方。2.交接記錄：文物移交過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括文物的名稱、數(shù)量、狀態(tài)等信息，并由交接雙方簽字確認(rèn)。（三）后續(xù)監(jiān)督1.跟蹤檢查：國(guó)務(wù)院文物行政部門應(yīng)對(duì)永久出境文物的保存和利用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保文物得到妥善保護(hù)和合理利用。2.信息反饋：接收方應(yīng)定期向國(guó)務(wù)院文物行政部門反饋文物的保存和利用情況，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。六、文物出境安全保障（一）安全責(zé)任主體1.申請(qǐng)單位或個(gè)人：作為文物出境的責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)文物出境過程中的安全責(zé)任，確保文物安全。2.運(yùn)輸單位：文物運(yùn)輸單位應(yīng)對(duì)文物運(yùn)輸過程中的安全負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的運(yùn)輸安全方案，采取必要的安全措施。3.展覽舉辦單位：展覽舉辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)展覽期間文物的安全管理，確保展覽場(chǎng)館和參觀環(huán)境符合文物安全要求。（二）安全措施要求1.運(yùn)輸安全：采用專業(yè)的文物運(yùn)輸包裝材料和設(shè)備，確保文物在運(yùn)輸過程中不受碰撞、擠壓、震動(dòng)等損壞；運(yùn)輸過程中應(yīng)安排專人押運(yùn)，確保文物始終處于監(jiān)管之下。2.展覽安全：展覽場(chǎng)館應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，配備消防、防盜等應(yīng)急設(shè)備；制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)有效地保護(hù)文物安全。3.保管安全：文物在出境前、展覽期間及回國(guó)后，應(yīng)妥善保管在符合文物保存條件的環(huán)境中，嚴(yán)格控制溫濕度、光照等環(huán)境因素，防止文物因環(huán)境因素受損。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：各相關(guān)單位應(yīng)制定文物出境安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在文物出境過程中發(fā)生安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度減少損失。七、文物出境監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.文物行政部門：國(guó)務(wù)院文物行政部門和省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)對(duì)文物出境活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督檢查工作。2.相關(guān)部門協(xié)作：海關(guān)、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合文物行政部門做好文物出境監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力。（二）檢查內(nèi)容1.申請(qǐng)材料真實(shí)性：檢查申請(qǐng)單位或個(gè)人提交的文物出境申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.文物保護(hù)措施落實(shí)情況：檢查文物運(yùn)輸、展覽、保管等環(huán)節(jié)的文物保護(hù)措施是否落實(shí)到位，是否符合文物保護(hù)方案的要求。3.文物出境許可證執(zhí)行情況：檢查文物是否按照文物出境許可證規(guī)定的內(nèi)容出境，包括出境時(shí)間、地點(diǎn)、文物清單等。（三）違規(guī)處理1.警告與整改：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，文物行政部門可給予警告，