江蘇公路管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強公路管理，保障公路的完好、安全和暢通，促進公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理。本辦法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口?；驹瓌t公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、規(guī)范養(yǎng)護、安全暢通、環(huán)保節(jié)能的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。管理職責(zé)省人民政府交通運輸主管部門主管全省公路工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)公路管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與公路管理有關(guān)的工作。公路規(guī)劃規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護并重的原則編制。公路規(guī)劃由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。規(guī)劃銜接公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，與鐵路、水路、航空、管道等運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求沿線單位和居民的意見。規(guī)劃調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。因重大建設(shè)項目確需修改公路規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。公路建設(shè)建設(shè)程序公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進行。公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價、水土保持方案編制等前期工作，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。新建、改建公路的技術(shù)等級、規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃要求。建設(shè)管理公路建設(shè)項目實行項目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織公路建設(shè)項目的實施。質(zhì)量監(jiān)督公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)接受交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。安全生產(chǎn)公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。環(huán)境保護公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和對周邊居民生活的影響。公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，并按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實環(huán)境保護措施。公路養(yǎng)護養(yǎng)護職責(zé)公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制公路養(yǎng)護計劃，組織實施公路養(yǎng)護工作，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范，定期對公路進行養(yǎng)護，及時修復(fù)損壞的公路設(shè)施。養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對公路養(yǎng)護作業(yè)的質(zhì)量控制，確保養(yǎng)護質(zhì)量。養(yǎng)護作業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的規(guī)定。公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。養(yǎng)護資金公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，足額籌集，?？顚Ｓ?。公路養(yǎng)護資金的來源包括財政撥款、公路養(yǎng)路費、車輛通行費等。公路經(jīng)營經(jīng)營許可從事公路經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得公路經(jīng)營許可。公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公路經(jīng)營許可的范圍和期限，從事公路經(jīng)營活動。經(jīng)營管理公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全公路經(jīng)營管理制度，加強對公路的養(yǎng)護、管理和運營，確保公路的安全、暢通。公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)和期限收取車輛通行費，并向社會公布。服務(wù)質(zhì)量公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對公路服務(wù)區(qū)、收費站等服務(wù)設(shè)施的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為過往車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置公路服務(wù)區(qū)、收費站等服務(wù)設(shè)施，并保持其良好的運行狀態(tài)。路政管理路政職責(zé)公路管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)路政管理工作，履行下列職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）保護公路路產(chǎn)；（三）實施公路巡查；（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；（六）參與公路工程交工、竣工驗收；（七）依法查處違反公路管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。路產(chǎn)保護公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護公路路產(chǎn)，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用公路路產(chǎn)。禁止在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。建筑控制區(qū)管理縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍，并向社會公告。在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)。超限運輸管理禁止超限運輸車輛在公路上行駛。超限運輸車輛行駛公路的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理超限運輸許可手續(xù)，并按照許可的時間、路線、速度行駛。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對超限運輸車輛的檢測和管理，依法查處超限運輸違法行為。涉路施工管理因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通運輸主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)交通管理部門的同意。涉路施工單位應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍和要求進行施工，并采取有效的安全防護措施，確保施工安全。公路安全與應(yīng)急管理安全保障公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保公路安全設(shè)施齊全、有效。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路上設(shè)置明顯的交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護設(shè)施，并定期進行檢查和維護。應(yīng)急管理公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對公路突發(fā)事件的能力。發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶險救援，盡快恢復(fù)公路通行。安全檢查公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對公路進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路橋梁、隧道等重點部位的安全檢查，確保其安全運行。事故處理發(fā)生公路交通事故時，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門，并協(xié)助做好事故處理工作。公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，對公路交通事故進行調(diào)查處理，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止事故再次發(fā)生。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處以下罰款：（一）違反本辦法規(guī)定，在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛的；（二）違反本辦法規(guī)定，破壞、損壞或者非法占用公路路產(chǎn)的；（三）違反本辦法規(guī)定，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的；（四）違反本辦法規(guī)定，超限運輸車輛行駛公路的；（五）違反本辦法規(guī)定，涉路施工單位未按照許可的范圍和要求進行施工的。處罰措施違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治