浙江應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)急管理活動?；驹瓌t應(yīng)急管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、科學(xué)處置的原則。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。工作方針貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化風(fēng)險意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，有效防范和化解各類安全風(fēng)險。管理體制建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)急管理工作，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。工作機制1.應(yīng)急指揮機制：建立健全省、市、縣三級應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，確保應(yīng)急指揮高效順暢。2.信息報告與共享機制：規(guī)范突發(fā)事件信息報告程序，建立健全信息共享平臺，實現(xiàn)信息快速傳遞和資源共享。3.應(yīng)急處置協(xié)同機制：加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。4.社會動員機制：充分調(diào)動社會力量參與應(yīng)急管理工作，鼓勵公民、法人和其他組織參與應(yīng)急救援和志愿服務(wù)。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備風(fēng)險評估與防控1.風(fēng)險排查：各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)事件風(fēng)險排查，全面掌握本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險狀況。2.風(fēng)險評估：建立健全風(fēng)險評估制度，對排查出的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的防控措施。3.風(fēng)險防控：針對不同等級的風(fēng)險，采取有效的防控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度。應(yīng)急預(yù)案制定與管理1.預(yù)案編制：各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案框架指南，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案修訂：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。遇有重大事件或應(yīng)急管理體制、機制、機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案。3.預(yù)案備案：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將預(yù)案報上級人民政府及有關(guān)部門備案。應(yīng)急物資儲備與管理1.物資儲備規(guī)劃：各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，明確儲備的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局等。2.物資儲備方式：采取政府儲備、企業(yè)儲備、社會儲備相結(jié)合的方式，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。3.物資管理與更新：建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、更新等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急物資完好可用。應(yīng)急隊伍建設(shè)1.隊伍組建：各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍。2.隊伍培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.隊伍演練：制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急隊伍演練，檢驗和提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。宣傳教育與培訓(xùn)1.宣傳教育：各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.培訓(xùn)工作：組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員的應(yīng)急管理水平。應(yīng)急避難場所建設(shè)與管理1.場所規(guī)劃：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定應(yīng)急避難場所的數(shù)量、規(guī)模和布局。2.場所建設(shè)：按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)應(yīng)急避難場所，配備必要的設(shè)施設(shè)備。3.場所管理：加強對應(yīng)急避難場所的管理，確保其正常使用。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立健全覆蓋全省的突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合各類監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享。2.監(jiān)測設(shè)施設(shè)備：配備必要的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，確保監(jiān)測工作的正常開展。3.監(jiān)測人員培訓(xùn)：加強對監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。預(yù)警機制1.預(yù)警級別劃分：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由縣級以上人民政府或其授權(quán)的部門發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。2.響應(yīng)啟動：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級人民政府報告。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。現(xiàn)場處置1.救援行動：應(yīng)急救援隊伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援行動，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。2.現(xiàn)場秩序維護：公安機關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，確?，F(xiàn)場安全。3.醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療救治力量，對受傷人員進(jìn)行及時救治。應(yīng)急保障1.通信保障：確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通，建立應(yīng)急通信保障機制，配備必要的通信設(shè)備。2.交通運輸保障：交通運輸部門保障應(yīng)急救援物資、人員的運輸暢通，優(yōu)先安排應(yīng)急救援車輛通行。3.電力供應(yīng)保障：電力部門保障應(yīng)急處置期間的電力供應(yīng)，確保應(yīng)急救援設(shè)備和場所的電力需求。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布原則：遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微博、微信等多種渠道發(fā)布信息。3.輿論引導(dǎo)：加強對輿論的監(jiān)測和分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估，突發(fā)事件危害已經(jīng)消除或得到有效控制的，由應(yīng)急指揮機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。事后恢復(fù)與重建損失評估1.評估主體：由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。2.評估內(nèi)容：包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失情況?；謴?fù)重建規(guī)劃1.規(guī)劃編制：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.規(guī)劃審批：恢復(fù)重建規(guī)劃報上級人民政府批準(zhǔn)后組織實施?；謴?fù)重建實施1.責(zé)任主體：按照恢復(fù)重建規(guī)劃，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織實施恢復(fù)重建工作，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。2.資金保障：積極爭取上級財政支持，多渠道籌集恢復(fù)重建資金，確保恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查主體：各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項應(yīng)急管理措施落實到位。2.檢查內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急處置等方面的工作?？己嗽u價1.考核主體：建立健全應(yīng)急管理工作考核評價制度，對各級人民政府及