沂水水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強沂水水庫的管理與保護，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合沂水水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沂水水庫的規(guī)劃、建設、運行、管理、保護以及相關活動。沂水水庫包括水庫樞紐工程、庫區(qū)及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。加強水庫安全監(jiān)測、維護和管理，及時消除安全隱患，有效應對各類突發(fā)事件。2.科學管理原則運用科學的管理理念、方法和技術手段，提高水庫管理的現(xiàn)代化水平。加強水庫水資源的合理配置和調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.依法保護原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法保護水庫水資源、工程設施和生態(tài)環(huán)境。任何單位和個人都有保護水庫的義務，不得損害水庫的安全和利益。4.綜合效益原則統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等多方面需求，實現(xiàn)水庫綜合效益的最大化。在保障水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設置成立沂水水庫管理局，作為負責沂水水庫管理的專門機構(gòu)。管理局下設工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)測科、綜合科等職能科室，明確各科室的職責分工。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施沂水水庫的各項管理制度和操作規(guī)程。2.負責沂水水庫工程設施的建設、維護、管理和更新改造，確保工程設施完好，正常運行。3.負責沂水水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，制定水資源調(diào)度方案，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求，維護良好的水生態(tài)環(huán)境。4.負責沂水水庫的安全監(jiān)測和隱患排查治理，制定安全應急預案，組織開展應急演練，確保水庫安全運行。5.負責沂水水庫庫區(qū)及周邊區(qū)域的生態(tài)保護和環(huán)境管理，加強水土保持、水質(zhì)監(jiān)測等工作，防止水土流失和水體污染。6.負責沂水水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作，依法查處各類水事違法行為，維護水庫正常的管理秩序。7.負責與相關部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，做好水庫管理的各項保障工作，積極爭取政策支持和資金投入。8.負責組織開展水庫管理的技術研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的管理經(jīng)驗和技術手段，提高水庫管理水平。（三）各職能科室職責1.工程管理科負責沂水水庫工程設施的日常巡查、維護保養(yǎng)、維修加固等工作。制定工程設施維修計劃，組織實施各類工程維修項目，確保工程設施安全可靠。建立工程設施檔案，記錄工程建設、運行、維護等情況。2.水資源管理科負責沂水水庫水資源的監(jiān)測、分析和評價。制定水資源調(diào)度方案，根據(jù)不同時期的用水需求，合理調(diào)配水庫水資源。加強水資源保護，開展水質(zhì)監(jiān)測和水生態(tài)修復工作，保障水庫水質(zhì)安全。負責取水許可管理，對水庫取水用戶進行監(jiān)督檢查。3.安全監(jiān)測科負責沂水水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設、運行和維護。制定安全監(jiān)測計劃，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設施等進行安全監(jiān)測，及時掌握工程設施的運行狀況。分析安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警，并組織開展安全隱患排查治理工作。4.綜合科負責沂水水庫管理局的行政管理、人事勞資、財務審計、后勤保障等工作。制定內(nèi)部管理制度，加強隊伍建設和管理。負責對外宣傳和信息報送工作，及時向社會公開水庫管理相關信息。協(xié)調(diào)處理水庫管理中的各類矛盾糾紛，維護穩(wěn)定的管理環(huán)境。三、工程建設與管理（一）工程建設1.沂水水庫工程建設應嚴格按照國家基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。工程設計應符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程建設項目應依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。項目法人應負責工程建設的組織實施，確保工程建設順利進行。3.工程建設過程中，應加強質(zhì)量控制和安全管理。建設單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，加強對原材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量檢驗。施工單位應制定安全施工方案，落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。4.工程建設竣工后，應按照國家有關規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設施、運行管理條件等方面。（二）工程管理1.沂水水庫管理局應建立健全工程管理制度，明確工程管理的職責、流程和標準。加強對工程設施的日常巡查、維護保養(yǎng)和維修加固，確保工程設施處于良好的運行狀態(tài)。2.工程設施的運行應嚴格按照操作規(guī)程進行。管理人員應熟悉工程設施的性能和運行要求，持證上崗，定期進行培訓和考核。加強對工程設施運行情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。3.對工程設施的改造、擴建、拆除等重大變更，應按照國家有關規(guī)定進行審批，并嚴格履行相關程序。改造、擴建工程應確保不降低水庫的原有功能和安全標準。4.加強工程設施的檔案管理，建立完善的工程檔案資料。工程檔案應包括工程建設、運行、維護等各個環(huán)節(jié)的資料，做到真實、完整、準確，便于查閱和利用。四、水資源管理（一）水資源保護1.加強沂水水庫水資源保護，劃定水庫水源保護區(qū)，明確保護區(qū)范圍和保護要求。在保護區(qū)內(nèi)，嚴格限制各類開發(fā)建設活動，禁止設置排污口，防止水體污染。2.加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法查處各類違法排污行為。加強對農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾的治理，減少污染物入河入庫。3.開展水庫生態(tài)修復工作，加強庫區(qū)及周邊的植被保護和水土保持，改善水庫生態(tài)環(huán)境。合理控制水庫水位，保障水庫生態(tài)用水需求，維護水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。4.加強水資源保護宣傳教育，提高公眾的水資源保護意識，營造全社會共同參與水資源保護的良好氛圍。（二）水資源調(diào)度1.沂水水庫管理局應根據(jù)流域水資源狀況、用水需求和水庫運行情況，制定科學合理的水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應報上級主管部門批準，并向社會公布。2.按照水資源調(diào)度方案，做好水庫的蓄水、供水、泄水等調(diào)度工作。加強與上下游、左右岸相關部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和高效利用。3.在水資源調(diào)度過程中，應充分考慮生態(tài)用水需求，保障河流生態(tài)基流，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。加強對水資源調(diào)度效果的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整調(diào)度方案，確保水資源調(diào)度科學合理。4.建立水資源調(diào)度應急機制，應對突發(fā)水事件。在遇到干旱、洪水等特殊情況時，能夠及時調(diào)整水資源調(diào)度方案，保障城鄉(xiāng)供水安全和防洪安全。（三）取水許可管理1.在沂水水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，應按照國家有關規(guī)定申請取水許可，并按照批準的取水許可規(guī)定取水。未經(jīng)許可，不得擅自取水。2.取水許可申請應提交取水申請書、水資源論證報告等相關材料。取水許可審批機關應按照規(guī)定進行審查，對符合條件的予以批準，并發(fā)放取水許可證。3.取水單位和個人應按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進行取水。加強對取水計量設施的管理，確保計量準確。定期向水庫管理部門報送取水情況。4.水庫管理部門應加強對取水單位和個人的監(jiān)督檢查，對違反取水許可規(guī)定的行為依法進行查處。對取水許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，取水單位和個人應在有效期屆滿前提出申請，經(jīng)審查合格后予以延續(xù)。五、安全管理（一）安全責任制1.建立健全沂水水庫安全管理責任制，明確水庫管理局、各職能科室、管理人員以及相關部門和單位的安全職責。簽訂安全責任書，將安全責任落實到具體崗位和個人。2.水庫管理局主要負責人是水庫安全管理的第一責任人，對水庫安全工作全面負責。各職能科室負責人和管理人員應按照職責分工，做好各自的安全管理工作。3.加強對水庫安全管理工作的考核，將安全責任落實情況納入績效考核體系。對安全工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對因工作不力導致安全事故的單位和個人依法依規(guī)追究責任。（二）安全監(jiān)測與檢查1.建立完善的沂水水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設施、水雨情等進行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時準確記錄，并進行分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警。2.加強對水庫工程設施的日常巡查和定期檢查。管理人員應按照規(guī)定的巡查路線和內(nèi)容，每天對工程設施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。定期組織專業(yè)技術人員對水庫進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，限期整改。3.建立安全隱患排查治理制度，定期對水庫進行安全隱患排查。對排查出的安全隱患，應按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改責任、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案。對重大安全隱患應實行掛牌督辦，確保整改到位。4.加強對水庫周邊地質(zhì)災害的監(jiān)測和防范。在汛期等特殊時期，加密對地質(zhì)災害隱患點的巡查，及時發(fā)布預警信息，采取有效的防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。（三）安全應急預案1.制定沂水水庫安全應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。安全應急預案應報上級主管部門備案，并定期組織演練。2.成立水庫應急搶險隊伍，配備必要的搶險設備和物資。應急搶險隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。3.在水庫發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動安全應急預案，迅速組織開展應急處置工作。及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，保障水庫安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.應急處置結(jié)束后，應及時對應急事件進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善，提高應急預案的科學性和實用性。六、水政執(zhí)法（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責1.成立沂水水庫水政監(jiān)察大隊，負責水庫管理范圍內(nèi)的水政執(zhí)法工作。水政監(jiān)察大隊應配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，依法履行水政執(zhí)法職責。2.水政監(jiān)察大隊的主要職責包括：宣傳貫徹水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查水法律法規(guī)的執(zhí)行情況；依法查處各類水事違法行為；調(diào)處水事糾紛；負責水政執(zhí)法隊伍建設等。（二）執(zhí)法程序1.水政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應嚴格按照法定程序進行。執(zhí)法人員應不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.發(fā)現(xiàn)水事違法行為后，應及時進行調(diào)查取證。調(diào)查取證應做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄、拍照、錄像等，收集相關證據(jù)材料。3.根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出處理決定。對違法行為較輕的，可依法進行警告、罰款等處罰；對違法行為嚴重的，應依法采取行政強制措施，如責令停止違法行為、拆除違法建筑物等。4.當事人對水政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，不停止水政處罰決定的執(zhí)行。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強對水政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。定期對水政執(zhí)法人員