民辦養(yǎng)老管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦養(yǎng)老事業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信經(jīng)營的原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。5.符合國家和地方有關(guān)消防安全、衛(wèi)生防疫等規(guī)定。（二）設(shè)立程序1.申請：舉辦者向所在地縣級以上民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、機(jī)構(gòu)章程、資金來源證明、場所證明等相關(guān)材料。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.審批：民政部門自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并實地考察民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)施設(shè)備等情況。經(jīng)審核合格的，予以批準(zhǔn)；不合格的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起[X]個工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取民辦非企業(yè)單位登記證書。（三）變更與終止1.變更：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、服務(wù)范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起[X]個工作日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。2.終止：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行決定解散、被依法撤銷或者依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在終止前[X]個月內(nèi)向原登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記，并提交清算報告。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)：包括飲食照料、起居照料、清潔衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)：包括康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，按照規(guī)范提供服務(wù)。3.文化娛樂服務(wù)：包括文化教育、體育健身、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)豐富老年人的精神文化生活。（二）服務(wù)合同民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或者其代理人簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評估，公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、財政補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。四、人員管理（一）人員配備民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書；服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的服務(wù)技能。（二）人員培訓(xùn)1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)技能、安全知識等方面。（三）人員考核民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其薪酬待遇、晉升晉級等的重要依據(jù)。五、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和會計制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強(qiáng)財務(wù)管理。（二）收費(fèi)管理1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。2.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。（三）資金使用民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用資金，不得挪作他用。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金應(yīng)當(dāng)主要用于改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量、保障老年人的生活權(quán)益等方面。六、安全管理（一）安全制度1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、設(shè)施設(shè)備安全、人員安全等方面的內(nèi)容。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對老年人居住的房間進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，確保老年人的人身安全。（三）安全教育與培訓(xùn)1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面。（四）安全事故處理1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處理，并及時向所在地縣級以上民政部門和有關(guān)部門報告。2.安全事故處理結(jié)束后，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止情況。2.服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況。3.人員管理情況。4.財務(wù)管理情況。5.安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門定期對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.不定期抽查：民政部門不定期對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、新聞媒體、老年人及其家屬等對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向民政部門反映。（四）違規(guī)處理1.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、扶持與獎勵（一）扶持政策1.財政補(bǔ)貼：對符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予財政補(bǔ)貼，用于改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量等方面。2.稅收優(yōu)惠：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3.其他扶持：鼓勵社會力量通過捐贈、資助等方式支持民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，對捐贈、資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單位和個人，按照國家