河南灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。灌溉工程包括水庫、灌區(qū)、泵站、機(jī)井及配套輸水渠道等各類灌溉設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則充分考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及生態(tài)用水需求，合理調(diào)配水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高灌溉管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。3.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.權(quán)責(zé)一致原則明確灌溉管理各部門、單位及個(gè)人的權(quán)利和責(zé)任，確保灌溉管理工作有序進(jìn)行。二、灌溉規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制全省灌溉總體規(guī)劃。2.市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省灌溉總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的灌溉規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。3.灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、水資源供需平衡分析、灌溉發(fā)展目標(biāo)、總體布局、工程措施、節(jié)水措施、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建灌溉工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)有審批權(quán)的部門審批。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。（三）設(shè)計(jì)與施工1.灌溉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量管理制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。（四）驗(yàn)收1.灌溉工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、檔案資料等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可交付使用。三、灌溉水資源管理（一）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水目的、取水地點(diǎn)、取水量、取水方式、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)取水許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)取水許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（二）水資源調(diào)配1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水資源狀況和用水需求，制定年度水資源調(diào)配方案，合理安排灌溉用水。2.市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省水資源調(diào)配方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)配實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.在水資源緊缺時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理調(diào)配灌溉用水，限制高耗水行業(yè)用水。（三）用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.灌溉用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取用水量進(jìn)行計(jì)量。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.灌溉用水單位應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向水行政主管部門報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括取水量、用水量、用水時(shí)間、用水作物等內(nèi)容。四、灌溉工程運(yùn)行管理（一）工程管理單位職責(zé)1.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，明確崗位職責(zé)，確保工程安全運(yùn)行。2.負(fù)責(zé)灌溉工程的日常巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。3.按照規(guī)定的灌溉用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，保障灌溉用水需求。4.加強(qiáng)對(duì)灌溉用水的管理，做好用水計(jì)量、水費(fèi)征收等工作。（二）運(yùn)行調(diào)度1.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)灌溉用水計(jì)劃和工程實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度方案，并報(bào)水行政主管部門備案。2.運(yùn)行調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)包括灌溉用水時(shí)間、用水量、灌溉范圍、輸水渠道流量控制等內(nèi)容。3.在灌溉期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)行調(diào)度方案進(jìn)行操作，確保灌溉用水安全、高效。（三）設(shè)施維護(hù)1.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.對(duì)水庫、泵站、輸水渠道等重點(diǎn)工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建立定期檢查和維修制度，及時(shí)消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的信息化管理，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工程設(shè)施運(yùn)行狀況，提高管理效率。（四）水質(zhì)保護(hù)1.灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污水、廢水等對(duì)灌溉水源造成污染。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉水源水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布水質(zhì)信息。3.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)灌溉水源地生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和水源污染。五、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給灌溉工程管理單位和用水戶。2.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的用水分配方案，報(bào)水行政主管部門備案后組織實(shí)施。3.用水戶應(yīng)當(dāng)按照用水計(jì)劃和分配方案用水，不得擅自超計(jì)劃用水。（二）用水定額管理1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定全省灌溉用水定額，并向社會(huì)公布。2.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照用水定額對(duì)用水戶進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，超定額用水的，按照規(guī)定加收水資源費(fèi)。3.鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)，降低用水定額，提高水資源利用效率。（三）水費(fèi)征收與管理1.灌溉用水應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定征收水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素合理確定。2.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量水量，向用水戶收取水費(fèi)。3.水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于灌溉工程的運(yùn)行維護(hù)、更新改造等支出。（四）用水糾紛處理1.因灌溉用水發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)水行政主管部門調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理用水糾紛，依法進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)灌溉用水秩序。六、節(jié)水灌溉管理（一）節(jié)水灌溉規(guī)劃1.省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，編制全省節(jié)水灌溉規(guī)劃。2.市、縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省節(jié)水灌溉規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水灌溉規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水灌溉發(fā)展目標(biāo)、總體布局、技術(shù)措施、推廣計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容。（二）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持節(jié)水灌溉技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。2.推廣的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具有節(jié)水、增產(chǎn)、高效等特點(diǎn)。3.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用節(jié)水灌溉技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有灌溉設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造，提高灌溉用水效率。（三）節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理1.新建、改建、擴(kuò)建節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件組織施工。2.節(jié)水灌溉工程建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)灌溉工程設(shè)施、水資源管理、用水計(jì)量、水費(fèi)征收等情況進(jìn)行檢查。2.灌溉工程管理單位應(yīng)當(dāng)自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)灌溉管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定取水的；拒不執(zhí)行水資源調(diào)配方案的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌溉工程項(xiàng)目的；擅自變更灌溉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的；灌溉工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款：未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施的；用水計(jì)量設(shè)施未定期校驗(yàn)和維護(hù)，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確的；未按照規(guī)定報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：擅自超計(jì)劃用水的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變灌溉用水用途的；破壞灌溉工程設(shè)施的。5.違