海洋登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海洋登記管理，規(guī)范海洋登記行為，保護(hù)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及其他管轄海域內(nèi)的海洋登記活動。（三）基本原則1.依法登記原則海洋登記應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保登記行為的合法性和有效性。2.公開、公平、公正原則登記過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，保障各方當(dāng)事人的知情權(quán)和平等參與權(quán)，確保登記結(jié)果公平公正。3.物權(quán)法定原則明確海洋登記所確認(rèn)的各項權(quán)利，嚴(yán)格按照物權(quán)法定的要求進(jìn)行登記，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。4.便民高效原則簡化登記程序，提高登記效率，為申請人提供便捷的登記服務(wù)，降低登記成本。二、登記范圍與類型（一）登記范圍1.海域所有權(quán)登記包括國家對海域的所有權(quán)登記，明確海域的權(quán)屬主體。2.海域使用權(quán)登記涵蓋單位和個人依法取得的海域使用權(quán)登記，包括養(yǎng)殖用海、拆船用海、旅游、娛樂用海、鹽業(yè)、礦業(yè)用海、公益事業(yè)用海、港口、修造船廠等建設(shè)工程用海等不同類型的海域使用權(quán)登記。3.無居民海島所有權(quán)登記對無居民海島的所有權(quán)進(jìn)行登記，明確海島的權(quán)屬歸屬。4.無居民海島使用權(quán)登記涉及在無居民海島上進(jìn)行開發(fā)利用活動所取得的使用權(quán)登記，如旅游、養(yǎng)殖、科研等用途的海島使用權(quán)登記。（二）登記類型1.初始登記對首次取得海域或無居民海島相關(guān)權(quán)利的登記，包括新開發(fā)利用的海域或海島的初始登記。2.變更登記因海域或海島用途改變、面積變化、使用權(quán)人名稱變更等原因?qū)е聶?quán)利狀況發(fā)生變化而進(jìn)行的登記。3.轉(zhuǎn)移登記海域或海島使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等引起的權(quán)利主體變更的登記。4.注銷登記因海域或海島滅失、使用權(quán)期限屆滿、依法收回等原因?qū)е聶?quán)利消滅而進(jìn)行的登記。三、登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海洋登記工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋登記工作。（二）登記機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)海域和無居民海島登記的受理、審核、登簿、發(fā)證等工作。2.建立健全海洋登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案資料。3.定期對海洋登記數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，向上級主管部門報送相關(guān)信息。4.開展海洋登記宣傳、培訓(xùn)工作，提高社會公眾對海洋登記的認(rèn)識和理解。5.依法查處違反海洋登記管理規(guī)定的行為。四、登記程序（一）申請1.申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交書面申請，并提交下列材料：（1）海域使用申請書或無居民海島使用申請書；（2）有關(guān)項目的批準(zhǔn)文件；（3）海域或無居民海島使用論證材料；（4）資信證明材料；（5）其他相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。（二）受理登記機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。符合受理條件的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并向申請人說明理由。（三）審核1.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行審核，主要審核以下內(nèi)容：（1）申請材料是否齊全、符合法定形式；（2）申請海域或無居民海島的使用是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；（3）申請海域或無居民海島的使用是否符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序；（4）申請海域或無居民海島的界址、面積等是否準(zhǔn)確。2.審核過程中，登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要進(jìn)行實地核查、聽證、公告等。（四）登簿與發(fā)證1.經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記事項記載于海洋登記簿，并向申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書。2.海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書是海域或無居民海島使用權(quán)的法定憑證，由國家海洋行政主管部門統(tǒng)一印制。（五）變更登記、轉(zhuǎn)移登記與注銷登記程序1.變更登記申請人應(yīng)當(dāng)在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機(jī)構(gòu)按照初始登記程序進(jìn)行審核、登簿、發(fā)證。2.轉(zhuǎn)移登記申請人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)申請轉(zhuǎn)移登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機(jī)構(gòu)按照初始登記程序進(jìn)行審核、登簿、發(fā)證。3.注銷登記申請人應(yīng)當(dāng)在注銷事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)申請注銷登記，并提交相關(guān)證明材料。登記機(jī)構(gòu)審核后，辦理注銷登記手續(xù)，收回海域使用權(quán)證書或無居民海島使用權(quán)證書。五、登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容海洋登記檔案包括申請材料、審核材料、登簿記錄、證書存根等與登記相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案保管登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)施，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對海洋登記檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔、保管，確保檔案的安全和完整。（三）檔案查閱與利用1.單位和個人因工作需要查閱海洋登記檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)構(gòu)指定的場所進(jìn)行，不得擅自摘抄、復(fù)制、涂改檔案內(nèi)容。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的海洋登記檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國家海洋行政主管部門和沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋登記工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，包括登記程序是否合法、登記行為是否規(guī)范等。2.申請人提交的申請材料是否真實、準(zhǔn)確、完整。3.登記檔案的管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)構(gòu)的登記工作進(jìn)行自查，上級主管部門應(yīng)當(dāng)定期對下級登記機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查上級主管部門可以根據(jù)工作需要，對登記機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行不定期抽查，對重點海域或無居民海島的登記情況進(jìn)行專項檢查。3.投訴舉報處理對社會公眾的投訴舉報，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）法律責(zé)任1.登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對不符合登記條件的申請予以登記的；（2）對符合登記條件的申請不予登記的；（3）擅自涂改、毀損、偽造登記檔案的；（4）泄露登記檔案中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；（5）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請海洋登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理或者不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請海洋登記。3