海關(guān)信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海關(guān)信用管理，規(guī)范海關(guān)對企業(yè)的信用管理措施，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，提高海關(guān)管理效能，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)以及其他與海關(guān)管理相關(guān)的企業(yè)、單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。（三）基本原則海關(guān)信用管理遵循依法公正、誠實(shí)守信、動(dòng)態(tài)調(diào)整、便利高效的原則。通過對企業(yè)信用狀況的科學(xué)評估，實(shí)施分類管理，激勵(lì)誠信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。（四）信用信息管理1.海關(guān)信用信息包括企業(yè)基本信息、海關(guān)備案信息、報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)、查驗(yàn)記錄、行政處罰記錄、知識產(chǎn)權(quán)備案信息等。2.海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息收集、記錄、存儲、使用和維護(hù)制度，確保信用信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)更新。3.海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，對涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信用信息予以保密。二、企業(yè)信用狀況評估（一）評估指標(biāo)海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守海關(guān)法律法規(guī)、履行海關(guān)義務(wù)的情況，設(shè)置企業(yè)信用狀況評估指標(biāo)，包括但不限于：1.報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率；2.稅款繳納情況；3.備案信息變更情況；4.海關(guān)查驗(yàn)情況；5.行政處罰記錄；6.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況；7.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。（二）評估方法海關(guān)采用量化評估方法，對企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合評估。根據(jù)企業(yè)各項(xiàng)評估指標(biāo)的表現(xiàn)，賦予相應(yīng)的分值，計(jì)算企業(yè)信用綜合得分。（三）評估周期海關(guān)對企業(yè)信用狀況的評估周期為每年一次。評估工作一般在每年的[具體時(shí)間]進(jìn)行，評估結(jié)果自評估完成之日起生效。三、企業(yè)信用等級分類（一）高級認(rèn)證企業(yè)1.適用條件企業(yè)同時(shí)符合下列條件的，海關(guān)認(rèn)定為高級認(rèn)證企業(yè)：已適用一般認(rèn)證企業(yè)管理1年以上；上一年度進(jìn)出口總值3000萬元（中西部1000萬元）以上；主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效；連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；上一年度報(bào)送海關(guān)的年度報(bào)告信息與實(shí)際情況相符；企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的海關(guān)信用管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；企業(yè)遵守國家有關(guān)進(jìn)出口管制的法律法規(guī)，無違反國家進(jìn)出口管制規(guī)定的行為；海關(guān)認(rèn)為需要滿足的其他條件。2.管理措施較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；簡化進(jìn)出口貨物單證審核；優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的問題；享受國家有關(guān)部門和地方政府給予的相關(guān)優(yōu)惠政策；在海關(guān)企業(yè)信用等級評定有效期內(nèi)，海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施常規(guī)稽核查時(shí)，一般采用書面審核方式，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地稽核查；海關(guān)對高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施的其他便利措施。（二）一般認(rèn)證企業(yè)1.適用條件企業(yè)同時(shí)符合下列條件的，海關(guān)認(rèn)定為一般認(rèn)證企業(yè)：已適用一般信用企業(yè)管理1年以上；連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰；連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；上一年度報(bào)送海關(guān)的年度報(bào)告信息與實(shí)際情況相符；企業(yè)內(nèi)部建立了基本的海關(guān)信用管理制度；海關(guān)認(rèn)為需要滿足的其他條件。2.管理措施正常進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率的50%以下；優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)在通關(guān)過程中遇到的問題；在海關(guān)企業(yè)信用等級評定有效期內(nèi)，海關(guān)對一般認(rèn)證企業(yè)實(shí)施常規(guī)稽核查時(shí)，一般采用書面審核方式，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地稽核查；海關(guān)對一般認(rèn)證企業(yè)實(shí)施的其他便利措施。（三）一般信用企業(yè)1.適用條件不符合高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)條件的企業(yè)，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)。2.管理措施按照海關(guān)規(guī)定的正常程序和要求辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)；海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況，對企業(yè)實(shí)施常規(guī)稽核查；海關(guān)對一般信用企業(yè)實(shí)施的其他管理措施。（四）失信企業(yè)1.適用條件企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：有走私犯罪或者走私行為的；非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總票數(shù)1%，且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上年度報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總票數(shù)1%，且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)超過3個(gè)月的；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的；1年內(nèi)3次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的；被海關(guān)依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；提供虛假信息或者隱瞞重要事實(shí)，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的；拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料的；妨礙海關(guān)進(jìn)行稽查、核查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄海關(guān)單證、賬簿、資料或者其他相關(guān)證據(jù)材料的；進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)，影響國家稅款征收的；擅自開啟或者損毀海關(guān)封志的；遺失海關(guān)制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關(guān)監(jiān)管的；有其他違反海關(guān)法、行政法規(guī)、規(guī)章行為，情節(jié)嚴(yán)重的。2.管理措施較高進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率；進(jìn)出口貨物單證重點(diǎn)審核；加征稅款滯納金；暫停辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；限制企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級管理人員出境；限制企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)；限制企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策；向社會公示失信企業(yè)名單；海關(guān)對失信企業(yè)實(shí)施的其他懲戒措施。四、信用等級動(dòng)態(tài)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.高級認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)下調(diào)其信用等級：信用狀況發(fā)生變化，不再符合相應(yīng)信用等級標(biāo)準(zhǔn)的；違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，被海關(guān)予以警告或者罰款處罰的；存在其他影響海關(guān)信用管理的情形的。2.一般信用企業(yè)、失信企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)上調(diào)其信用等級：信用狀況發(fā)生變化，符合較高信用等級標(biāo)準(zhǔn)的；主動(dòng)改正違法行為，表現(xiàn)突出的；存在其他有利于海關(guān)信用管理的情形的。（二）調(diào)整程序1.海關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)信用等級需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并告知企業(yè)。2.企業(yè)對海關(guān)擬調(diào)整其信用等級的決定有異議的，可以自收到告知之日起[具體期限]內(nèi)向海關(guān)提出書面申辯意見。3.海關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申辯意見進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否調(diào)整企業(yè)信用等級的決定。決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)。五、信用信息公開與共享（一）公開內(nèi)容海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，在海關(guān)門戶網(wǎng)站等平臺公開企業(yè)信用等級信息、信用信息記錄、海關(guān)對企業(yè)的信用管理措施等。（二）共享機(jī)制海關(guān)與國家有關(guān)部門建立信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、共享共用。海關(guān)將企業(yè)信用信息推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施；對誠信企業(yè)給予聯(lián)合激勵(lì)措施。六、企業(yè)權(quán)益保護(hù)（一）申訴渠道企業(yè)對海關(guān)信用管理措施有異議的，可以向海關(guān)提出申訴。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起[具體期限]內(nèi)進(jìn)行審查，并作出答復(fù)。（二）救濟(jì)途徑企業(yè)對海關(guān)作出的信用等級評定結(jié)果不服的，可以依法申請