煤礦證照管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦企業(yè)證照管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦企業(yè)及其所屬各部門、各崗位涉及煤礦證照管理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)、行業(yè)準(zhǔn)入等方面的法律法規(guī)和政策要求，確保證照辦理、使用、延續(xù)等各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在煤礦證照管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保證照管理工作有序開展。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、法律法規(guī)及政策變化等因素，及時(shí)對煤礦證照進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保證照的有效性和合法性。二、證照分類及管理職責(zé)（一）證照分類1.采礦許可證采礦許可證是煤礦企業(yè)合法開采煤炭資源的法定憑證，許可范圍包括開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證是煤礦企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的法定憑證，未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。3.煤炭生產(chǎn)許可證煤炭生產(chǎn)許可證是煤礦企業(yè)合法進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的憑證，其頒發(fā)管理遵循合理布局、保障安全、注重效益的原則。4.礦長資格證礦長資格證是礦長具備相應(yīng)任職資格的證明，礦長須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得礦長資格證后方可任職。5.礦長安全資格證礦長安全資格證是礦長具備安全管理能力的證明，礦長必須取得礦長安全資格證，方可履行礦長安全管理職責(zé)。6.營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照是煤礦企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，登記事項(xiàng)包括企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等。（二）管理職責(zé)1.證照管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善煤礦證照管理制度；組織協(xié)調(diào)各部門辦理、使用、延續(xù)、變更等證照相關(guān)業(yè)務(wù)；建立證照管理檔案，定期對證照進(jìn)行清理、核對和統(tǒng)計(jì)分析；跟蹤證照管理相關(guān)法律法規(guī)及政策變化，及時(shí)提出應(yīng)對措施和建議。2.生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)配合證照管理部門提供煤礦開采設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力核定等相關(guān)技術(shù)資料；根據(jù)煤礦生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)向證照管理部門反饋生產(chǎn)布局、開采工藝等變化信息，確保證照登記內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)情況相符。3.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件的保持情況，為安全生產(chǎn)許可證的辦理、延續(xù)、變更等提供安全方面的審核意見；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)許可證有效。4.人力資源部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織礦長及相關(guān)人員參加資格培訓(xùn)和考核，確保礦長及相關(guān)人員具備相應(yīng)的資格證書；建立員工資質(zhì)檔案，對涉及證照辦理、使用的人員資質(zhì)進(jìn)行審核和管理。5.財(cái)務(wù)部門職責(zé)保障證照辦理、延續(xù)、變更等所需費(fèi)用的足額預(yù)算和支付；配合證照管理部門做好相關(guān)費(fèi)用的財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作。三、證照辦理（一）辦理流程1.申請煤礦企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，確定需辦理的證照類別，并向相關(guān)部門提交申請材料。申請材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.受理相關(guān)部門收到申請材料后，對材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核受理申請后，相關(guān)部門按照職責(zé)分工對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括煤礦企業(yè)的基本條件、生產(chǎn)能力、安全狀況、人員資質(zhì)等方面。審核過程中可組織現(xiàn)場核查、專家評審等。4.審批根據(jù)審核結(jié)果，由有權(quán)審批部門作出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相應(yīng)證照；不同意審批的，書面告知申請人并說明理由。5.發(fā)證申請人憑受理通知書和繳費(fèi)憑證領(lǐng)取證照。（二）申請材料要求1.采礦許可證申請材料包括申請登記書、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)勘查報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告等。2.安全生產(chǎn)許可證申請材料包括安全生產(chǎn)許可證申請書、各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料、特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件、工傷保險(xiǎn)證明材料、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案等。3.煤炭生產(chǎn)許可證申請材料包括煤炭生產(chǎn)許可證申請書、采礦許可證副本復(fù)印件、礦長資格證復(fù)印件、礦長安全資格證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、煤炭生產(chǎn)許可證年檢報(bào)告書、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)圖等。4.礦長資格證申請材料包括礦長資格培訓(xùn)申請表、學(xué)歷證書復(fù)印件、工作簡歷、身份證復(fù)印件等。5.礦長安全資格證申請材料包括礦長安全資格培訓(xùn)申請表、學(xué)歷證書復(fù)印件、工作簡歷、身份證復(fù)印件、安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明等。6.營業(yè)執(zhí)照申請材料根據(jù)工商行政管理部門要求提供，一般包括申請書、公司章程、股東身份證明、法定代表人身份證明等。四、證照使用與保管（一）使用規(guī)定1.煤礦企業(yè)應(yīng)在顯著位置懸掛采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照原件，接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。2.證照使用應(yīng)嚴(yán)格按照許可范圍和規(guī)定進(jìn)行，不得超出許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需出示、提供證照復(fù)印件的，應(yīng)在復(fù)印件上注明“與原件一致”字樣，并加蓋企業(yè)公章。（二）保管要求1.設(shè)立專門的證照保管場所，配備必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施，確保證照安全。2.證照管理人員應(yīng)定期對證照進(jìn)行清查核對，確保證照數(shù)量準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、狀態(tài)正常。3.建立證照借閱登記制度，因工作需要借閱證照的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并辦理借閱登記手續(xù)，按時(shí)歸還。五、證照延續(xù)與變更（一）延續(xù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)在證照有效期屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。延續(xù)申請材料與初次申請材料基本一致，并提供有效期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營情況報(bào)告。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)按照初次辦理流程對延續(xù)申請進(jìn)行審核、審批。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，不予延續(xù)。（二）變更1.煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人、礦長變更，礦區(qū)范圍、生產(chǎn)能力、開采工藝等重大事項(xiàng)變更，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更證照。2.變更申請材料應(yīng)根據(jù)變更事項(xiàng)的不同要求提供，除基本申請材料外，還應(yīng)提供相關(guān)變更證明文件。3.原發(fā)證機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審核，符合變更條件的，予以變更；不符合變更條件的，書面告知申請人并說明理由。六、證照注銷與吊銷（一）注銷1.煤礦企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷證照：（1）煤礦企業(yè)依法終止的；（2）采礦許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的；（3）因不可抗力等原因?qū)е旅旱V企業(yè)無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的；（4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷證照的其他情形。2.申請注銷時(shí)，應(yīng)提交注銷申請書、原證照正副本等材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)情況后，予以注銷，并收回證照。（二）吊銷1.煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)證照：（1）嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的；（2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證照的；（3）超出許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N證照的其他情形。2.被吊銷證照的煤礦企業(yè)，應(yīng)立即停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并按照規(guī)定進(jìn)行整改。整改合格后，可重新申請辦理相關(guān)證照。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.證照管理部門應(yīng)定期對煤礦企業(yè)證照管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括證照辦理、使用、保管、延續(xù)、變更、注銷等環(huán)節(jié)。2.相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對煤礦企業(yè)證照管理相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）責(zé)任追究1.煤礦企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按要求辦理、使用、保管、延續(xù)、變更、注銷證照的，由證照管理部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因證照管理不善，導(dǎo)致煤礦企業(yè)受到行政處罰或其他損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和