涉路工程管理辦法一、總則（一）目的為加強涉路工程管理，保障公路安全、暢通，維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施的各類涉路工程，包括但不限于新建、改建、擴建公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道，在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施，以及利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等行為。（三）基本原則涉路工程管理應遵循安全第一、預防為主、綜合治理的原則，確保工程建設和運營期間公路的安全與暢通，同時保護生態(tài)環(huán)境，減少對公路沿線居民和單位的影響。二、涉路工程規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃要求1.涉路工程建設單位應在項目規(guī)劃階段，充分考慮公路現(xiàn)狀、交通流量、地質(zhì)條件等因素，結(jié)合公路發(fā)展規(guī)劃，科學合理地確定工程建設方案。2.涉及國省干線公路的涉路工程規(guī)劃，應報省級交通運輸主管部門備案；涉及農(nóng)村公路的涉路工程規(guī)劃，應報縣級交通運輸主管部門備案。（二）許可申請1.涉路工程建設單位需在工程開工前，向相應的交通運輸主管部門提出涉路工程許可申請，并提交以下材料：涉路工程許可申請表；工程可行性研究報告（含路線方案圖、設計文件等）；保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；處置施工險情和意外事故的應急方案；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提交的其他材料。2.申請材料應真實、準確、完整，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（三）許可審查1.交通運輸主管部門收到許可申請后，應組織相關(guān)部門和專家對申請材料進行審查。審查內(nèi)容包括工程建設方案的合理性、對公路安全和暢通的影響、保障措施的可行性等。2.必要時，交通運輸主管部門可進行現(xiàn)場勘查，聽取公路管理機構(gòu)、交警部門、沿線居民和單位等相關(guān)方面的意見。3.對于符合許可條件的申請，交通運輸主管部門應在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定；對于不符合許可條件的申請，應書面告知建設單位不予許可的理由。（四）許可期限與變更1.涉路工程許可有效期一般不超過施工工期。建設單位應在許可有效期內(nèi)開工建設，并按照許可內(nèi)容組織實施。2.如因特殊原因需要變更許可內(nèi)容的，建設單位應提前向原許可機關(guān)提出變更申請，經(jīng)審查批準后方可實施變更。三、涉路工程設計與施工（一）設計要求1.涉路工程設計單位應具備相應的資質(zhì)等級，按照國家和行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)范進行設計，確保設計方案符合公路安全保護要求。2.設計文件應明確工程建設對公路及其附屬設施的影響范圍和程度，并提出相應的保護措施和修復方案。3.在設計階段，應充分考慮施工期間的交通組織方案，盡量減少對公路交通的干擾。（二）施工單位資質(zhì)1.涉路工程施工單位應具備相應的公路工程施工資質(zhì)，具有良好的業(yè)績和信譽。2.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）施工組織與管理1.施工單位應根據(jù)許可內(nèi)容和設計文件編制詳細的施工組織設計，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設單位和交通運輸主管部門備案。2.施工單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全和過往車輛、行人的安全。3.施工單位應合理安排施工順序和施工時間，盡量避免在交通高峰期進行影響公路通行的作業(yè)。如需占用、挖掘公路或中斷交通的，應提前辦理相關(guān)手續(xù)，并按照批準的時間和范圍實施。4.施工過程中，施工單位應加強對公路及其附屬設施的保護，如造成損壞的，應及時修復或賠償。（四）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.交通運輸主管部門應加強對涉路工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量與安全監(jiān)督管理制度。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量和施工安全進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全符合要求。3.建設單位應定期對工程質(zhì)量和施工安全進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對存在質(zhì)量和安全隱患的，應責令施工單位限期整改；對拒不整改或整改不力的，應依法予以處罰。四、涉路工程驗收與移交（一）驗收條件1.涉路工程完工后，建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行自驗，自驗合格后向交通運輸主管部門提交驗收申請。2.申請驗收時，應提交以下材料：涉路工程驗收申請表；工程竣工報告（含工程總結(jié)、質(zhì)量檢驗報告、安全評價報告等）；工程變更文件及批準手續(xù)；施工期間對公路及其附屬設施的保護情況報告；其他相關(guān)資料。（二）驗收程序1.交通運輸主管部門收到驗收申請后，應組織相關(guān)部門和專家組成驗收組進行驗收。2.驗收組應通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程建設情況、質(zhì)量和安全情況、對公路及其附屬設施的影響及修復情況等進行全面檢查。3.驗收合格的，驗收組應出具驗收意見；驗收不合格的，應責令建設單位限期整改，整改合格后重新申請驗收。（三）移交手續(xù)1.涉路工程經(jīng)驗收合格后，建設單位應與公路管理機構(gòu)辦理工程移交手續(xù)，將工程相關(guān)資料和設施移交給公路管理機構(gòu)。2.移交內(nèi)容包括工程設計文件、施工資料、質(zhì)量檢驗報告、安全評價報告、工程變更文件、工程實體及附屬設施等。3.公路管理機構(gòu)應按照相關(guān)規(guī)定對接收的工程進行管理和維護，確保公路安全與暢通。五、涉路工程養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.涉路工程移交后，公路管理機構(gòu)應按照公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，對涉路工程范圍內(nèi)的公路及其附屬設施進行養(yǎng)護管理。2.建設單位在缺陷責任期內(nèi)，應按照合同約定對工程質(zhì)量問題承擔保修責任。如因工程質(zhì)量問題造成公路及其附屬設施損壞的，建設單位應及時進行修復。（二）日常巡查1.公路管理機構(gòu)應加強對涉路工程的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和病害問題。2.巡查內(nèi)容包括工程設施的完好情況、交通標志標線的清晰情況、公路通行狀況等。（三）養(yǎng)護維修1.公路管理機構(gòu)應根據(jù)巡查結(jié)果，制定合理的養(yǎng)護維修計劃，及時對涉路工程進行養(yǎng)護維修。2.養(yǎng)護維修作業(yè)應按照相關(guān)規(guī)定設置警示標志，采取有效的安全防護措施，確保作業(yè)安全和過往車輛、行人的安全。3.對于因自然災害或其他不可抗力因素造成涉路工程損壞的，公路管理機構(gòu)應及時組織搶修，盡快恢復公路通行。（四）設施管理1.公路管理機構(gòu)應加強對涉路工程附屬設施的管理，確保設施完好、正常運行。2.對涉路工程范圍內(nèi)的交通標志標線、隔離設施等，應定期進行檢查和維護，及時更新和更換損壞或老化的設施。六、法律責任（一）建設單位責任1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未取得涉路工程許可擅自施工的，由交通運輸主管部門責令停止違法行為，限期補辦許可手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。2.建設單位未按照許可內(nèi)容組織實施涉路工程，或者擅自變更許可內(nèi)容的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其涉路工程許可。3.建設單位對涉路工程造成的公路及其附屬設施損壞未及時修復或賠償?shù)?，由交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法承擔賠償責任，并可處1萬元以下的罰款。（二）施工單位責任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設計文件和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量事故的，由交通運輸主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.施工單位未在施工現(xiàn)場設置明顯安全警示標志，或者未采取有效安全防護措施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。3.施工單位擅自占用、挖掘公路或中斷交通，未按照批準的時間和范圍實施的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款；造成公路損壞的，依法承擔賠償責任。（三）其他責任1.違反本辦法規(guī)定，對公路及其附屬設施造成損