潛江垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)潛江市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潛江市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵和引導(dǎo)單位、個人減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的增長。2.資源化利用原則：推進(jìn)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處置原則：確保垃圾得到安全、有效的處理，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.公眾參與原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾積極參與垃圾管理活動。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。2.生活垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括居民生活垃圾、單位生活垃圾等。3.建筑垃圾：指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。4.工業(yè)垃圾：指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括廢渣、粉塵、污泥等。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人的責(zé)任1.單位責(zé)任各單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理制度，明確專人負(fù)責(zé)垃圾管理工作。按照規(guī)定的時間、地點和方式分類收集本單位產(chǎn)生的垃圾，并交至指定的垃圾收集點。不得將危險廢物混入生活垃圾、建筑垃圾等其他垃圾中。2.個人責(zé)任居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式分類投放生活垃圾。不得隨意丟棄、傾倒垃圾。鼓勵居民減少一次性用品的使用，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。（二）垃圾分類要求1.可回收物：包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等，應(yīng)投放至可回收物收集容器。2.有害垃圾：包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等，應(yīng)投放至有害垃圾收集容器。3.廚余垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物，應(yīng)投放至廚余垃圾收集容器。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，應(yīng)投放至其他垃圾收集容器。（三）垃圾源頭減量措施1.推廣使用清潔能源：鼓勵單位和個人使用天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少煤炭等化石能源的使用，降低垃圾產(chǎn)生量。2.限制使用一次性用品：在潛江市范圍內(nèi)，限制使用一次性塑料袋、一次性餐具、一次性紙杯等一次性用品。餐飲服務(wù)提供者不得主動向消費者提供一次性餐具。3.加強(qiáng)產(chǎn)品包裝管理：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采用易回收、易拆解、易降解的包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.合理布局：根據(jù)潛江市人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集設(shè)施，確保垃圾收集覆蓋全市各個區(qū)域。2.分類收集：建設(shè)分類收集設(shè)施，包括可回收物收集容器、有害垃圾收集容器、廚余垃圾收集容器和其他垃圾收集容器等，滿足垃圾分類收集的要求。3.定期維護(hù)：加強(qiáng)對垃圾收集設(shè)施的定期維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、整潔，正常運(yùn)行。（二）收集作業(yè)要求1.分類收集：垃圾收集人員應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，對垃圾進(jìn)行分類收集，不得混裝混運(yùn)。2.密閉運(yùn)輸：采用密閉式垃圾收集車輛進(jìn)行運(yùn)輸，防止垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、拋灑。3.定時定點：按照規(guī)定的時間和地點進(jìn)行垃圾收集作業(yè)，確保垃圾及時清理。4.標(biāo)識清晰：垃圾收集車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所屬單位、聯(lián)系方式等信息，便于公眾監(jiān)督。（三）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.優(yōu)化路線：根據(jù)潛江市交通狀況、垃圾處理設(shè)施位置等因素，優(yōu)化垃圾運(yùn)輸路線，減少運(yùn)輸時間和成本。2.避開高峰：合理安排垃圾運(yùn)輸時間，避開交通高峰期，減少對交通的影響。3.定期調(diào)整：根據(jù)實際情況，定期對垃圾運(yùn)輸路線進(jìn)行調(diào)整，確保運(yùn)輸路線的合理性和有效性。（四）運(yùn)輸車輛管理1.車輛標(biāo)準(zhǔn)：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能。2.定期檢測：定期對垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保車輛性能良好，安全運(yùn)行。3.標(biāo)識管理：垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識，標(biāo)明垃圾類別、運(yùn)輸單位等信息。四、垃圾處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)潛江市垃圾產(chǎn)生量和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處置設(shè)施，包括垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、堆肥廠等。2.環(huán)保要求：垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保垃圾處置過程中的污染物排放符合要求。3.安全管理：加強(qiáng)對垃圾處置設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全事故。（二）處置方式選擇1.分類處置：根據(jù)垃圾的性質(zhì)和成分，選擇合適的處置方式，對可回收物進(jìn)行回收利用，對有害垃圾進(jìn)行無害化處理，對廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，對其他垃圾進(jìn)行填埋或焚燒處理。2.鼓勵創(chuàng)新：鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高垃圾處置效率和資源化利用率，減少對環(huán)境的影響。3.綜合利用：加強(qiáng)對垃圾處置過程中產(chǎn)生的資源的綜合利用，如利用垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電、利用垃圾填埋產(chǎn)生的沼氣發(fā)電等。（三）處置作業(yè)要求1.規(guī)范操作：垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置作業(yè)，確保處置過程安全、環(huán)保、高效。2.監(jiān)測監(jiān)控：建立健全垃圾處置監(jiān)測監(jiān)控體系，對垃圾處置過程中的污染物排放、設(shè)施運(yùn)行狀況等進(jìn)行實時監(jiān)測監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。3.信息公開：垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公開垃圾處置情況，接受公眾監(jiān)督。（四）處置設(shè)施運(yùn)行管理1.日常維護(hù)：加強(qiáng)對垃圾處置設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.設(shè)備更新：及時更新老化、損壞的設(shè)備，提高設(shè)施運(yùn)行效率和可靠性。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對垃圾處置設(shè)施操作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)對潛江市垃圾管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處垃圾管理中的違法行為。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對垃圾處置過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止疾病傳播。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.隨機(jī)抽查：監(jiān)管部門可以采取隨機(jī)抽查的方式，對垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)管工作的公平、公正、公開。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對垃圾管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.依法處罰：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信用管理：建立垃圾管理信用檔案，對違法違規(guī)單位和個人進(jìn)行信用記錄，并納入社會信用體系。對信用不良的單位和個人，依法采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施。六、法律責(zé)任（一）單位和個人違法行為的處罰1.未按規(guī)定分類投放垃圾：由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.隨意丟棄、傾倒垃圾：由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.將危險廢物混入其他垃圾：由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（二）垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位違法行為的處罰1.未按規(guī)定分類收集、運(yùn)輸垃圾：由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。2.垃圾運(yùn)輸車輛未密閉運(yùn)輸、泄漏、拋灑垃圾：由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷運(yùn)輸許可證。3.垃圾處置單位未按規(guī)定處置垃圾：由環(huán)保部門責(zé)令改正