安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)2025年136號(hào)一、政策背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問(wèn)題日益受到重視。為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)政策。其中，2025年136號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理的通知》明確了安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理提出了具體要求。本文將從政策背景、提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、管理要求等方面對(duì)136號(hào)文件進(jìn)行詳細(xì)解讀。

二、提取標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

根據(jù)2025年136號(hào)文件，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.提取比例：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際需要，按照國(guó)家規(guī)定的提取比例來(lái)確定安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取金額。提取比例不得低于企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的一定比例，具體比例由相關(guān)部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況確定。

2.提取基數(shù)：安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取基數(shù)為企業(yè)當(dāng)年的營(yíng)業(yè)收入，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。營(yíng)業(yè)收入的具體計(jì)算方法按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

3.提取方式：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提取標(biāo)準(zhǔn)和提取基數(shù)，按照月度或者季度進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，確保費(fèi)用的及時(shí)足額到位。

4.特殊行業(yè)要求：對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等，其安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例和要求將更為嚴(yán)格，具體標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定。

5.費(fèi)用構(gòu)成：安全生產(chǎn)費(fèi)用主要包括安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面的支出。

6.費(fèi)用核算：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度，對(duì)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行專(zhuān)賬核算，確保費(fèi)用使用的合規(guī)性和透明度。

7.監(jiān)督檢查：企業(yè)應(yīng)定期接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用符合國(guó)家規(guī)定。對(duì)于違規(guī)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，將依法予以查處。

三、使用范圍與要求

根據(jù)2025年136號(hào)文件，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍和要求如下：

1.安全生產(chǎn)檢查：用于企業(yè)內(nèi)部和外部安全檢查的費(fèi)用，包括檢查人員費(fèi)用、檢查設(shè)備費(fèi)用、檢查材料費(fèi)用等。

2.安全教育培訓(xùn)：用于提高員工安全意識(shí)和技能的費(fèi)用，包括培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)講師費(fèi)用、培訓(xùn)教材費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)用等。

3.安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)：用于維護(hù)和更新安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的費(fèi)用，包括日常維護(hù)、定期檢修、更新改造等。

4.事故隱患排查治理：用于發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的費(fèi)用，包括隱患排查人員費(fèi)用、治理措施費(fèi)用、整改驗(yàn)收費(fèi)用等。

5.應(yīng)急救援：用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和事故救援的費(fèi)用，包括應(yīng)急救援物資采購(gòu)、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等。

使用要求包括：

-安全生產(chǎn)費(fèi)用必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

-企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，明確費(fèi)用使用流程和審批程序。

-企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保費(fèi)用使用的合規(guī)性和效益。

-企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況，接受監(jiān)督和檢查。

-對(duì)于安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不規(guī)范的，相關(guān)部門(mén)將依法責(zé)令改正，并可能采取行政處罰措施。

四、管理要求與監(jiān)督

為保障安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的規(guī)范性，2025年136號(hào)文件對(duì)相關(guān)管理要求與監(jiān)督措施做出了明確規(guī)定：

1.費(fèi)用管理責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理負(fù)總責(zé)，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理工作。

2.內(nèi)部管理制度：企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確費(fèi)用提取、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和操作流程。

3.核算與審計(jì)：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用核算體系，確保費(fèi)用支出的真實(shí)、合法、有效。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查。

4.信息披露與報(bào)告：企業(yè)應(yīng)定期向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況，接受職工的監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按要求向相關(guān)部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況報(bào)告。

5.監(jiān)督檢查：各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改。

6.違規(guī)處理：對(duì)于違反安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)將依法進(jìn)行處罰，包括但不限于責(zé)令改正、罰款、降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)等。

7.舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違反安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)并查實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、政策實(shí)施與過(guò)渡

為了確保2025年136號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理的通知》的有效實(shí)施，文件中明確了以下實(shí)施與過(guò)渡措施：

1.實(shí)施時(shí)間：該文件規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起正式實(shí)施，企業(yè)應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

2.過(guò)渡期安排：對(duì)于已執(zhí)行舊標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一定的過(guò)渡期，以便企業(yè)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)逐步調(diào)整費(fèi)用提取和管理方式。過(guò)渡期具體時(shí)長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.政策銜接：對(duì)于跨年度的企業(yè)，安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和核算應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但已提取的費(fèi)用在過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)使用，不得挪作他用。

4.支持措施：政府將提供必要的政策支持和資金幫助，以幫助企業(yè)順利過(guò)渡到新的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。這可能包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、貸款貼息等。

5.培訓(xùn)與指導(dǎo)：相關(guān)部門(mén)將組織培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)正確理解和執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

6.信息宣傳：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和意義，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理重要性的認(rèn)識(shí)。

7.跟蹤評(píng)估：政府將定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善相關(guān)政策，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8.法規(guī)銜接：新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接，對(duì)于與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的，應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。

六、法律責(zé)任與處罰

對(duì)于違反2025年136號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理的通知》規(guī)定的行為，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，具體如下：

1.違規(guī)提取費(fèi)用：企業(yè)未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，將由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，將依法加倍處罰。

2.挪用費(fèi)用：企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。

3.費(fèi)用使用不規(guī)范：企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不符合規(guī)定，或者未建立專(zhuān)賬核算的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。

4.拒不接受監(jiān)督檢查：企業(yè)拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查的，將依法給予警告，并處以罰款。

5.事故責(zé)任：因安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生的，企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人將依法承擔(dān)事故責(zé)任，包括但不限于賠償損失、追究刑事責(zé)任等。

6.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于舉報(bào)違反安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定的個(gè)人，如舉報(bào)屬實(shí)，將給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

7.法律責(zé)任追究：對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，相關(guān)責(zé)任人員將依法受到行政處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

8.信息公開(kāi)與公告：對(duì)于違反安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，相關(guān)部門(mén)將依法予以信息公開(kāi)，并在媒體上進(jìn)行公告，以警示社會(huì)。

七、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督

為了確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理工作的公開(kāi)透明，以及提高社會(huì)監(jiān)督的有效性，文件中提出了以下措施：

1.信息公開(kāi)：企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用情況等信息公開(kāi)，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、公告欄等方式，讓職工和社會(huì)公眾了解相關(guān)信息。

2.舉報(bào)渠道：建立暢通的安全生產(chǎn)費(fèi)用舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)方式包括電話(huà)、信函、網(wǎng)絡(luò)等。

3.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)并經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督。

4.行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)遵守安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部懲戒。

5.新聞媒體監(jiān)督：新聞媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)違反安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定的案例進(jìn)行曝光，引導(dǎo)社會(huì)輿論關(guān)注安全生產(chǎn)問(wèn)題。

6.專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估：鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理情況進(jìn)行評(píng)估，提供獨(dú)立的監(jiān)督意見(jiàn)。

7.社區(qū)參與：社區(qū)組織可以組織居民參與安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式收集居民意見(jiàn)，反映企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

8.教育宣傳：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)教育和宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。

八、持續(xù)改進(jìn)與評(píng)估機(jī)制

為了確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理工作的持續(xù)改進(jìn)，文件中建立了以下評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制：

1.定期評(píng)估：相關(guān)部門(mén)將定期對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括提取比例的合理性、費(fèi)用使用的合規(guī)性、管理制度的完善程度等。

2.反饋機(jī)制：建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工和外部公眾提供意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。

3.改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋信息，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，包括調(diào)整提取比例、優(yōu)化使用流程、完善管理制度等。

4.內(nèi)部審計(jì)：企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用進(jìn)行全面審查，確保符合國(guó)家規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

5.外部審計(jì)：鼓勵(lì)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行外部審計(jì)，提供客觀(guān)、公正的審計(jì)意見(jiàn)。

6.評(píng)估報(bào)告：企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用的評(píng)估報(bào)告向相關(guān)部門(mén)報(bào)送，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、改進(jìn)措施及預(yù)期效果等。

7.持續(xù)跟蹤：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)措施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保企業(yè)及時(shí)糾正偏差，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

8.信息化管理：推廣使用信息化手段進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，提高管理效率和透明度，降低人為因素導(dǎo)致的錯(cuò)誤和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

9.案例研究：通過(guò)分析典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為其他企業(yè)提供參考，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平的提升。

10.國(guó)際對(duì)標(biāo)：借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理體系，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

九、跨部門(mén)協(xié)作與政策協(xié)同

為了確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理工作的有效實(shí)施，文件強(qiáng)調(diào)了跨部門(mén)協(xié)作和政策協(xié)同的重要性，并提出了以下措施：

1.部門(mén)聯(lián)動(dòng)：要求各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理政策的落實(shí)。

2.政策協(xié)調(diào)：確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理政策與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)政策沖突或重復(fù)監(jiān)管。

3.信息共享：建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)互通，提高監(jiān)管效率，避免重復(fù)檢查和負(fù)擔(dān)。

4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)：組織相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理政策的理解和執(zhí)行能力。

5.政策宣傳：通過(guò)多種渠道開(kāi)展政策宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理政策的認(rèn)識(shí)和支持。

6.政策評(píng)估：定期對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善政策，確保政策的針對(duì)性和有效性。

7.國(guó)際合作：在必要時(shí)，與國(guó)際組織或外國(guó)政府開(kāi)展合作，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平和國(guó)際交流能力。

8.行業(yè)協(xié)會(huì)參與：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與政策制定和實(shí)施，發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動(dòng)企業(yè)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用管理水平。

9.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式，監(jiān)督政策實(shí)施中的問(wèn)題，保障政策執(zhí)行的公正性和透明度。

10.跨區(qū)域協(xié)作：對(duì)于跨區(qū)域的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，要求相關(guān)地區(qū)政府部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用管理政策的統(tǒng)一執(zhí)行。

十、結(jié)語(yǔ)

2025年136號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面邁出了重要的一步。通過(guò)明確提取標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范使用范圍、強(qiáng)化管理要求、建立監(jiān)督機(jī)制，以及推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，文件旨在提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，保障