第五章

遵守公共秩序尊重社會公德第一節(jié)公共生活與公共秩序公共生活——人類在社會公共場所

進行的活動。與私人生活相對。特點：（1）活動范圍的廣泛性。傳統(tǒng)領域虛擬世界（2）交往對象的復雜性。熟人社會陌生人社會（3）活動方式的多樣性。一、公共生活及其特點

在馬路的十字路口，盡管車雜人多，可由于車輛行人各行其道，紅燈停綠燈行，穿梭有序，道路暢通無阻。(齊達內)人們在參觀游覽時，要愛護游覽地的公共財產、文物古跡和花草樹木，維護良好秩序，注意衛(wèi)生、不隨地亂扔雜物等，否則，人們的公共生活需要就難以得到滿足。-----社會公共生活必須有其準則和規(guī)范要求公共秩序——為維護社會公共生活所必須的秩序。主要包括：工作秩序、教學秩序、營業(yè)秩序、交通秩序、娛樂秩序、網(wǎng)絡秩序等。二、公共生活需要公共秩序案例：追趕五次攔下法律系畢業(yè)生

紅燈。李靜從路口沖了出來，執(zhí)勤交警用手勢和口令進行制止?？陬^阻止了兩次，她沒有任何反應，當交警去攔住她時，她兩次甩開交警的手，直到第三次才算攔住她。

“為什么闖紅燈，要對你進行罰款?！闭l知李靜從褲兜里掏出了3元錢硬幣，說聲“我沒錢”?！澳悄銌挝辉谀睦?？”

“我沒有單位?！薄吧矸葑C呢？”

“沒帶?！薄^了5分鐘，雙方還在“僵持”。一名中年婦女過來說：“她是我們單位的，我?guī)退缓昧?。?/p>

“你不是說沒有單位的嗎？”李靜立即說那是她的兼職。而對于同事的幫助，李靜似乎并不領情，既不接受也不道歉。隨后，李靜被帶往靜安交警支隊事故審理科進行處理，并被處以10元罰款。并因亂穿馬路后抗拒執(zhí)法，被處以行政拘留。

——李靜，畢業(yè)于上海某大學法律系，不久前剛從國外碩士留學歸來，在一德國保險公司就職。

北京“通緝”社會公共生活七大不文明現(xiàn)象

通緝令1:社會公共生活中的不文明行為通緝令2:各類非法經營、非法占道行為通緝令3:汽車維修市場秩序混亂問題

通緝令4:非法小廣告通緝令5:

旅游市場秩序混亂

通緝令6:環(huán)境臟亂問題通緝令7:

戶外廣告、公共設施殘缺不全三、維護公共秩序的基本手段

自發(fā)---

自覺圖騰、禁忌、風俗---風俗、禮儀、宗教教規(guī)、戒律---

法律、道德基督教《摩西十誡》1、不可信仰別的神2、不可跪拜、事奉其他形象；3、不可褻瀆上帝之名；4、要守安息日；5、孝敬父母；6、不可殺人；7、不可奸淫；8、不要偷盜；9、不可做偽證陷害他人；10、不可貪戀他人的配偶，和其他所有。猶太法律認為《摩西十戒》是特別神圣的，它是通過“上帝的手指”刻在石頭上傳給后人的?！赌ξ魇]》被稱為人類歷史上第二部成文法律。它規(guī)范了人與上帝的關系及人和人之間的一些基本的關系，對于穩(wěn)定到處遷徙的猶太人社會起到了重要的作用。十誡以“律法”的形式確立倫理規(guī)范，具有法律上的、宗教上的和道義上的特點。佛教十重戒1、殺戒；2、盜戒；3、淫戒；4、妄語戒；5、酤酒戒；6、說四眾過戒；7、自贊毀他戒；8、吝惜加毀戒；9、嗔心不受誨戒；10、謗三寶戒。伊斯蘭教十項天命1、不拜安拉以外的神靈；2、禁止對父母不孝敬；3、禁止殘殺兒女；4、禁止接近丑惡；5、禁止殺害不可殺害的人；6、禁止侵吞孤兒財產；7、禁止稱量不公虧待他人；8、禁止說謊不主持公道；9、禁止不完成安拉之約；10、不得離開正道。道德規(guī)范和法律規(guī)范是建立和維護社會秩序的基本力量（1）社會秩序的形成要靠道德，也要靠法律。（2）道德規(guī)范發(fā)揮作用的領域更加廣泛。（3）要綜合運用風俗、道德、紀律、法律，形成良好的社會風氣。第二節(jié)公共生活中的道德規(guī)范一、社會公德及其特點社會公德涵蓋人與人、人與社會、人與自然之間的關系，是保證社會生活正常進行、維護社會安定祥和的一個重要條件。公共道德是社會道德體系的基礎層次。繼承性、基礎性、廣泛性二、社會公德的主要內容

講文明禮貌助人為樂愛護公物保護自然遵紀守法三、社會公德的實踐與養(yǎng)成（一）我國當前社會公德的基本現(xiàn)狀

前北京市市長、市委副書記王岐山以“北京奧運與中國的和平發(fā)展”為題進行了演講。他在回答中科院研究生院學生的提問——“2008年奧運會，您最大的困擾是什么”時坦言：最大的困擾是參差不齊的市民素質。面對300萬外國客人，如何展現(xiàn)我們的精神面貌是最關鍵的問題。他生動地將其形容為“外國客人要看的是中國人什么樣，而不是樓什么樣”。

美國《新聞周刊》最近一期以“中國的世紀”為題，用總長達21頁的封面故事和相關報道試圖回答一個問題：未來是否屬于中國？報道的基本取向是“中國的崛起已不再是預言，而是已經成為現(xiàn)實”。但報道也提出了一些問題，其中之一是：中國人能有足夠好的素質辦好奧運，而不至于在世界面前表現(xiàn)得粗俗不堪，大失面子嗎？文中提到的直接理由是首屆斯諾克臺球中國公開賽上，觀眾并不知道這種賽場上應該保持安靜以便讓選手集中注意力，結果閃光照相呀、打電話呀，甚至還有打呼嚕的，簡直把比賽場鬧成了一個馬戲場。

英國著名旅游網(wǎng)站Expedia最近訪問了1.5萬名歐洲酒店業(yè)人士，調查他們對各國游客表現(xiàn)的意見，中國人被評為全球最差游客的第三位。1、公德現(xiàn)狀：禮儀之邦的尷尬（國外版）提示：中國號稱“禮儀之邦”，但下面這兩段小文帶給你什么樣的感受？無意中看到報刊上一則公益廣告，廣告的題材顯得十分新穎，分別是三張不同的海報，海報的主題均是外國的中文告示．第一則廣告的背景圖案是一個港灣，中央的旗桿飄著美國國旗，確切的地點是美國珍珠港，而廣告的主標題為“垃圾桶在此”，副標題是“在美國珍珠港這句話只寫給中國人看！”禮儀之邦的尷尬（國外版）第二則廣告的背景圖是一座宏偉的教堂，它的名字是巴黎圣母院，廣告的標題為“請保持安靜”，副標題是“在巴黎圣母院這句話只寫給中國人看！”最后一則廣告的背景圖是一群廟宇式建筑物，標題是“請便后沖水”；副標題是“在泰國皇宮這句話只寫給中國人看！”看完廣告后，作為中國人，我心里真不是滋味，但是冷靜下來想想，這到底是誰的錯呢？（摘自《羊城晚報》，作者唐卓宇）禮儀之邦的尷尬（國內版）

2006年8月8日，

“提升中國公民旅游文明素質”

行動十大不文明現(xiàn)象

1、

隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，污染公共環(huán)境；

10月1日當天，來自全國各地的22萬人在天安門廣場觀看了升旗儀式。他們中的許多人，提前四五個小時就進場，攤開報紙、塑料袋等席地而坐，等待儀式開始。儀式結束后，游客逐漸散去，但大量的報紙、塑料袋、空飲料瓶、小國旗卻并沒有被帶走。記者在廣場上看到的是垃圾遍地、一片狼藉。據(jù)報道，10月1日這一天，天安門廣場清理的各類垃圾達到了39.8噸。痰價一覽表隨地吐痰，各地罰款：1、北京50元；2、上海50-200元；3、天津100元；4、大連200元；5、南寧50-500元；6、香港1500港元；7、澳門500澳元；8、新加坡1000新加坡元（約人民幣5000元）9、緬甸約合人民幣500元。

2、

在非吸煙區(qū)吸煙，打噴嚏不掩口鼻，危害他人健康；

3、

坐公交車、乘電梯、購物、買票、參觀、就餐時爭搶擁擠、插隊加塞，不謙讓老幼病殘孕；北京擠公交車的血淚史

2006年10月20日，一個騎自行車的老外微笑著攔住了一輛在非機動車道行駛的現(xiàn)代汽車，希望它回到機動車道上，遭司機粗暴對待。

20日上午8時50分，網(wǎng)友、自由攝影師老安經過北京東大橋路口(藍島大廈對面)時，看到一個中年外國女性推著一輛自行車攔住一輛現(xiàn)代伊蘭特?！霸瓉砝贤庠谝笏x開自行車道，”老安說，“幾分鐘后，司機火了，下車指著老外斥責，并把老外的自行車拎起來往邊上摔了一下?！?/p>

最終，小汽車拗不過“固執(zhí)”的老外，拐入了機動車道?！熬W(wǎng)友發(fā)的帖子說那輛車最后還是繼續(xù)在非機動車道行駛，這可能是對我那組照片的誤解?！崩习舱f。

是洋大媽多管閑事?

國民素質有待提高?

4、在公共交通工具、賓館飯店、劇場影院等公共場所高聲接打電話、猜拳行令、喧嘩吵鬧；

5、

在景觀文物、服務設施上亂刻亂劃，踩踏禁行綠地，攀爬摘折花木；

6、不聽勸阻喂食、投打動物，危害動物安全；

7、

在他人面前打赤膊、袒胸敞懷，在房間外穿睡衣活動，穿著不合時宜；

8、講黃色段子、宣揚封建迷信、傳播胡編亂造的政治笑話，熱衷低級趣味；

9、

強拉外賓合影，違反規(guī)定拍照、錄像；

10、

吃自助餐時多拿多占，離開賓館飯店時取走非贈品，貪占小便宜。禮儀之邦的尷尬（國內）新聞調查：呼喚文明看完后也請同學們討論并發(fā)表各自的見解：1、看完視頻后的感受，并列舉校園十大不文明現(xiàn)象2、分析為什么中國人公德水平不高？提示：兩個小故事1、西雅圖電梯和大廳2、新西蘭snapper的魚27公分2、公德缺失的原因（1）道德教育目標失當追求成賢、成圣的理想人格，缺乏對基本道德規(guī)范的關愛（2）道德教育內容偏狹一方面苛求高遠的道德內容，另一方面漠視公共生活中的道德要求梁啟超：吾中國道德之發(fā)達，不可謂不早，雖然偏于私德，而公德始闕如，試觀《論語》《孟子》諸書，……其中所教，私德居十之九，而公德不及其一焉。

（3）公眾普遍缺乏公德意識（4）知行脫節(jié)3、公德的培養(yǎng)首先，正視差距、培養(yǎng)意識中日國民素質存在30年差距，國民素質排行，日本第一，中國第134“汪精衛(wèi)”、叛徒”、“漢奸”

垃圾處理階段：隨地吐痰階段集中堆放階段分類處理階段精細管理階段國民素質不是由天而降英國：歷史上被公認擁有所謂良好素質的恐怕要數(shù)英國紳士了，但據(jù)專家考證，英國人的紳士風度幾乎是在一夜之間形成的。大英帝國的霸主地位確立以后，英國人的自豪感隨著國力一同攀升，要有別于他人的集體意識也就悄然形成。著名的英國紳士風度也就應運而生了。國民素質不是由天而降美國：作家王朔到了美國以后才發(fā)現(xiàn)“美國人非常規(guī)矩”，“極為客氣”，“社會上非常井井有條”，真是好得連以痞子自居的他也自感“粗鄙”，再也痞不起來了，還得“老對周圍的人說‘謝謝’”。有網(wǎng)友說“看王朔寫下這篇文章，還真有些不習慣”。其實那是大多數(shù)旅美華人的共同感受。

然而，美國人并不總是這樣。英國人特洛羅普夫人1832年出版《美國人的社交禮節(jié)》一書，詳盡地描述了美國人隨地吐痰，審美情趣低劣，飯桌上如豬上槽，任房間里蟑螂肆虐等丑態(tài)。她毫不隱晦地歷數(shù)：“我不喜歡他們的信條，我不喜歡他們的舉止，我不喜歡他們的觀點?！?年以后，安德魯·貝爾出版由特洛羅普夫人作序的《美國的人與事》。狄更斯讀后，專門去信強烈譴責作者“先入為主”，勸他不要總拿發(fā)達社會的“風俗或禁忌來與新世界相比”。然而，狄更斯自己于1842年首次訪美以后，卻對美國人極盡嘲諷抨擊之能事，其猛烈程度是貝爾等所遠遠不及的。狄更斯在給朋友的信中忿忿不平地寫道：“有些流浪漢竟然恣意自夸，說什么在報紙上印行我的作品是讓我出名。竟好像世界上根本就不存在英格蘭、蘇格蘭、德意志，而只有一個美國似的?！眹袼刭|不是由天而降日本：日本近代文學大家谷崎潤一郎（1886-1965）的一篇散文

我每次乘坐火車感到不愉快的，便是乘客缺乏公共道德?！裁词恰叭髲妵弧?，而“一等國民”竟是這種樣子實在無法想象?！鸵砸患∈聻槔?，無論是到餐車去或是上廁所，沒有一個人會順手把通道的車門關緊的。在寒科臘月，車門即使打弄一條小縫，北風也會呼嘯而入，何況是坐在廁所旁邊的乘客，更要飽受臭氣的侵襲，這是不言而喻的?？墒侨藗冞M進出出后只是順手“砰”的一聲把門帶上，從來會回頭看看有沒有關緊，所以只是留下一二寸的縫隙，不得不由別人替他再關一遍。坐在出入口附近的乘客最倒霉，往往要千百次地替人關門。雖然十分惱火，也不得不干，因為如果置之不理，那么寒風和臭氣襲來，自己便首當其沖，只有忍氣吞聲地服務。雖然任何人都會碰到這種倒霉的事情，可是輪到自己進進出出時，也是“砰”的一聲，不管別人死活。

最叫人氣憤的是人們從餐車歸來，吃飽喝足，嘴叼牙簽，施施然絡繹不絕地從車門通過，還說什么最后的不要關門，還會有人過來，結果車門一直洞開，令車門附近的乘客啼笑皆非。此外，火車上的廁所都有沖水設備，而且墻壁上用斗大的字體寫道：“便后沖水”?？墒钦嬲@樣做的人連百分之一也沒有。不僅如此，洗臉間的臉盆，總是滿滿地存著洗過的污水……只有等后來的人替前面的人把水放掉才能使用。這種作風就像大便后不擦屁股一樣，先不說什么公共道德這樣艱深的道理，就是從常識來考慮也是應該懂得的。然而對于這種現(xiàn)象，誰也不覺得驚訝，更不感到羞恥，這不能不說是十分不可思議的“文明國民”。《陰翳禮贊》，北京三聯(lián)書店1992年版）

1964年，日本以奧運會為契機，致力提高國民素質，它所采取的六項舉措值得我們借鑒：一是熱情接待。東京市政府要求全體市民對所有前來的外國友人，不分國家、不論身份，都要熱情接待；二是注重儀表。市民要有良好的精神面貌，著裝要整潔，到機場接人要穿正規(guī)服裝，不合要求的不能進入機場；三是要熱烈鼓掌。市民在觀看所有比賽項目時，無論哪個國家的運動員奪得金牌，都要熱情鼓掌；四是整頓市容。不許隨地吐痰、便溺；五是行人優(yōu)先。對司機進行交通法規(guī)教育，遇到行人要禮讓，保證交通安全及道路通暢；六是文明素質教育從幼兒園抓起。要求國民從小就開始培養(yǎng)良好的個人素質和行為禮儀規(guī)范。3、公德培養(yǎng)從意識培養(yǎng)做起公交公德－外國篇在日本，手機普及率很高，但在車廂內卻從來不會見到人在高談闊論，有的只會是人人默默低頭在輸入文字的奇異景象。

（2）構建合理的道德教育體系從小關注公德教育(家庭、學校)（3）建立合理的賞罰機制隨地吐痰監(jiān)控車

（4）加大輿論導向缺失公益廣告之比較四、網(wǎng)絡生活中的道德1、正確使用網(wǎng)絡工具2、健康進行網(wǎng)絡交往3、自覺避免沉迷網(wǎng)絡4、養(yǎng)成網(wǎng)絡自律精神第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范一、公共生活與法律道德（一）指引作用（二）預測作用（三）評價作用（四）強制作用（五）教育作用

（一）《治安管理處罰法》的基本精神和主要內容二、公共生活中的相關法律規(guī)范【案例】發(fā)送短信騷擾他人將被處罰姚某與胡女士有經濟糾紛，其便通過發(fā)送短信的形式對胡某進行報復。根據(jù)事實，派出所依據(jù)新出臺的《治安管理處罰法》，作出對姚某罰款500元的處罰決定。至此姚某成為《治安管理處罰法》實施后安徽省安慶市第一位因發(fā)送手機短信騷擾他人而被警方處罰的人?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》

自2006年3月1日施行，共6章119條。目的：維護社會治安，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關極其人民警察依法履行治安管理職責?；驹瓌t：1、治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。2、實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。3、辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。主要內容（1）違反治安管理行為：擾亂公共秩序；妨害公共安全；侵犯人身權利、財產權利；妨害社會管理，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為（共有四類110多種）。（2）治安管理處罰種類：

警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證、限期出境或者驅逐出境。（3）治安管理處罰程序：調查程序；決定程序；執(zhí)行程序。（4）治安管理處罰的執(zhí)法監(jiān)督：執(zhí)法人員必須遵守的行為規(guī)范以及必須禁止的行為。對執(zhí)法情況進行檢舉和控告的權利和辦法。資料：《治安管理處罰法》于2006年3月起施行

從3月1日起，寵物擾民、在集貿市場強買強賣、強行乞討、發(fā)黃色短信干擾他人生活等行為均將被視為違法行為，公安機關將按照違反《治安管理處罰法》論處。執(zhí)法手段更加細化處罰范圍更加具體新增部分違反治安管理行為73種

238種，主要有：揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的行為；投放虛假的危險物質擾亂公共秩序的行為；破壞計算機信息系統(tǒng)的行為；違法舉辦大型活動的行為；強迫他人勞動的行為；發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為；偷窺、偷拍，竊聽、散布他人隱私的行為；猥褻他人的行為；強迫交易的行為；拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為；偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章的行為；違反房屋出租管理規(guī)定的行為；違法承接典當物品的行為；非法收購國家禁止收購的物品的行為；在公共場所拉客招嫖的行為；傳播淫穢信息的行為等等?！都瘯涡惺就ā?/p>

1989年10月31日七屆人大常委會第十一次會議通過，共5章36條。目的：在維護社會安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權利和自由?；驹瓌t：政府依法保障原則；權利義務一致原則；和平進行原則。

主要內容

（1）適用范圍：在中華人民共和國境內舉行集會、游行、示威，均適用于本法。（2）集會游行示威的條件依法申請并獲得許可。必須有負責人。不予許可的情況：反對憲法確定基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；煽動民族分裂的；有充分根據(jù)認定將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。《環(huán)境保護法》

1989年12月26日七屆人大常委會第十一次會議通過，共6章47條。目的：保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展?；驹瓌t：一是經濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展原則。二是預防為主、防治結合、綜合整治原則。三是誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則。2、主要內容

（1）何謂環(huán)境

——影響人類社會生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

（2）一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

（3）我國環(huán)境管理基本制度：環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境保護目標責任制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污申報登記制度、許可證制度、排污收費制度。錄像：《我國25年環(huán)保不達標》——訪首任環(huán)保局長曲格平《道路交通安全法》

自2004年5月1日起施行，共8章124條。目的：維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率。基本原則：依法管理；以人為本、與民方便。

主要內容：

（1）道路通行原則：

機動車、非機動車實行右側通行。

行人應當在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。

（2）交通事故處理原則：

車輛駕駛人發(fā)生交通事故，應立即停車，保護現(xiàn)場；

造成人身傷亡的，應立即搶救，并報告執(zhí)勤交警或公安交通管理部門；

未造成人身傷亡，當事人對事實以及成因無爭議的，可即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜或迅速報告執(zhí)勤交警或公安交通管理部門。

（3）在交通事故處理的規(guī)定上，體現(xiàn)了對人的生命價值和人身權利的充分尊重。（4）對七種嚴重交通違法行為規(guī)定了拘留的處罰對醉酒后駕駛或營運機動車的；未取得機動車駕駛證或駕駛證