電信許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，促進(jìn)電信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)；增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事各類電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可管理。（三）基本原則電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)行許可制度。電信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督管理，保障電信市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。二、電信業(yè)務(wù)分類與許可條件（一）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)1.業(yè)務(wù)分類概述基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)等。例如，固定通信業(yè)務(wù)涵蓋了本地電話、長(zhǎng)途電話、國(guó)際通信等服務(wù)；蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)則包括2G、3G、4G、5G等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2.許可條件經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司，且公司的國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為10億元人民幣。有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源。有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。國(guó)家規(guī)定的其他條件。（二）增值電信業(yè)務(wù)1.業(yè)務(wù)分類概述增值電信業(yè)務(wù)分為第一類增值電信業(yè)務(wù)和第二類增值電信業(yè)務(wù)。第一類增值電信業(yè)務(wù)包括在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)等；第二類增值電信業(yè)務(wù)包括信息服務(wù)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（僅限經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)網(wǎng)站）、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）等。2.許可條件經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司。有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為100萬元人民幣；在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬元人民幣。有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。國(guó)家規(guī)定的其他條件。對(duì)于不同類型的增值電信業(yè)務(wù)，還可能有特定的條件要求。例如，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可前，依法辦理網(wǎng)站備案手續(xù)。三、申請(qǐng)與審批程序（一）申請(qǐng)材料1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施等情況。公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料。公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告。包括：業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等。組網(wǎng)技術(shù)方案。包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電信設(shè)備的選型等。為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。2.增值電信業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料公司法定代表人簽署的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的書面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)的種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等。公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件。公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理情況、技術(shù)力量和經(jīng)營(yíng)管理人員情況，與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施等情況。公司最近經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)法人年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告及電信管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他相關(guān)會(huì)計(jì)資料。公司章程、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東的有關(guān)情況。業(yè)務(wù)發(fā)展可行性研究報(bào)告。包括：業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)施計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場(chǎng)調(diào)研與分析、收費(fèi)方案、預(yù)期服務(wù)質(zhì)量、投資分析、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析等。為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)和質(zhì)量保障的措施。信息安全保障措施。證明公司信譽(yù)的有關(guān)材料。公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的承諾書。（二）受理電信管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；2.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；3.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并說明理由。（三）審查與決定1.電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成審查工作。在審查過程中，電信管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要征求相關(guān)部門或者專家的意見，也可以組織實(shí)地核查。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）許可證的頒發(fā)與領(lǐng)取1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》?！痘A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。2.電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記手續(xù)。四、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的使用與變更（一）許可證的使用1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍和經(jīng)營(yíng)方式，從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向電信用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)信息，不得作虛假宣傳。（二）許可證的變更1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、注冊(cè)地址、公司類型、業(yè)務(wù)范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查，并作出是否予以變更的決定。予以變更的，頒發(fā)新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者出租、轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審查，并作出是否予以批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，重新頒發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展情況、財(cái)務(wù)狀況等資料。2.電信管理機(jī)構(gòu)可以采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十條規(guī)定責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定的期限、方式、內(nèi)容向電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)資料的；未按照本辦法規(guī)定的要求使用電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；未按照本辦法規(guī)定的要求公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；未按照本辦法規(guī)定的要求提供服務(wù)信息的。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，涂改、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十一條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證載明的業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍或者經(jīng)營(yíng)方式從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十三條規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以