深圳內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳內(nèi)河的管理與保護(hù)，保障內(nèi)河水質(zhì)安全、防洪排澇安全以及航道暢通，充分發(fā)揮內(nèi)河在城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳內(nèi)河水域及其岸線、內(nèi)河相關(guān)設(shè)施以及在內(nèi)河水域范圍內(nèi)從事的各類活動。內(nèi)河水域包括本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、渠道等具有行洪、排澇、灌溉、供水等功能的水域及其附屬的灘地。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在內(nèi)河管理中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一管理原則：建立統(tǒng)一的內(nèi)河管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保內(nèi)河管理工作的有效開展。3.綜合防治原則：對內(nèi)河的水污染、水生態(tài)破壞、防洪安全等問題進(jìn)行綜合防治，采取多種措施，提高內(nèi)河管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與內(nèi)河管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對內(nèi)河保護(hù)的意識，共同維護(hù)內(nèi)河環(huán)境。二、內(nèi)河規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制深圳內(nèi)河綜合規(guī)劃。內(nèi)河綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)河的功能定位、水域保護(hù)、水資源利用、防洪排澇、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。2.內(nèi)河綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河綜合規(guī)劃是內(nèi)河管理、保護(hù)和建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在內(nèi)河水域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河綜合規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪、水資源利用、水污染防治等方面的，應(yīng)當(dāng)分別征求水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門的意見。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局應(yīng)當(dāng)避免對內(nèi)河生態(tài)環(huán)境造成破壞，減少對防洪排澇、水資源利用等的影響。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)水污染防治、水土保持、防洪等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境，防止施工廢水、廢渣等污染物排入內(nèi)河。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場地，恢復(fù)內(nèi)河原狀。三、內(nèi)河水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)河水資源的監(jiān)測和管理，建立健全水資源監(jiān)測體系，定期發(fā)布內(nèi)河水資源信息。2.嚴(yán)格控制在內(nèi)河水域范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并確保污水達(dá)標(biāo)排放。禁止向內(nèi)河水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物。3.加強(qiáng)對內(nèi)河周邊污染源的監(jiān)管，排查整治工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染等，減少污染物對內(nèi)河的排放。（二）水資源利用1.鼓勵(lì)合理開發(fā)利用內(nèi)河水資源，提高水資源利用效率。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，制定內(nèi)河水資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.在內(nèi)河水資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)用水需求，保障內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的健康。合理安排內(nèi)河取水口布局，加強(qiáng)取水許可管理，確保取水安全。3.推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵(lì)在內(nèi)河周邊的企業(yè)、居民和單位節(jié)約用水，減少水資源浪費(fèi)。四、內(nèi)河防洪與排澇管理（一）防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和城市防洪規(guī)劃，編制深圳內(nèi)河防洪規(guī)劃。內(nèi)河防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪工程設(shè)施布局、防洪調(diào)度方案等內(nèi)容。2.按照內(nèi)河防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，包括堤防、水閘、泵站、防洪墻等。防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。3.定期對防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和加固，確保其正常運(yùn)行。建立健全防洪工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對防洪工程設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測和預(yù)警。（二）排澇管理1.完善內(nèi)河排澇體系，加強(qiáng)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。排澇設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括排水管道、排澇泵站、調(diào)蓄設(shè)施等，確保內(nèi)河在暴雨等情況下能夠及時(shí)排除積水。2.制定內(nèi)河排澇應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織排澇應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。3.加強(qiáng)對內(nèi)河水位、流量等水文信息的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布排澇預(yù)警信息，指導(dǎo)排澇工作。五、內(nèi)河航道管理（一）航道規(guī)劃與建設(shè)1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)內(nèi)河綜合規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展需求，編制深圳內(nèi)河航道規(guī)劃。內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道等級、航道走向、航道設(shè)施布局等內(nèi)容。2.按照內(nèi)河航道規(guī)劃，推進(jìn)內(nèi)河航道建設(shè)和改造，提高航道通航能力。航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保航道安全暢通。3.加強(qiáng)對內(nèi)河航道設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，包括航標(biāo)、碼頭、船閘等。航道設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，為船舶航行提供安全保障。（二）航道通航管理1.在內(nèi)河航道內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)航道通航規(guī)定，按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得擅自進(jìn)入禁航區(qū)、限制航區(qū)等。2.加強(qiáng)對內(nèi)河航道通航秩序的管理，嚴(yán)厲打擊船舶超載、超速、非法采砂等違法行為。建立健全航道巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航道違法行為。3.遇有惡劣天氣、航道突發(fā)事件等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布航道通航限制、禁航等信息，保障船舶航行安全。六、內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)規(guī)劃與措施1.市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)內(nèi)河綜合規(guī)劃，編制深圳內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)修復(fù)措施、生物多樣性保護(hù)等內(nèi)容。2.采取多種生態(tài)保護(hù)措施，加強(qiáng)內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。包括濕地保護(hù)、河岸植被恢復(fù)、水生生物增殖放流等，提高內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。3.嚴(yán)格控制在內(nèi)河周邊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，避免破壞內(nèi)河生態(tài)環(huán)境。確需進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)要求，采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對內(nèi)河水污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等對內(nèi)河的影響。加大對污染源的治理力度，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)內(nèi)河截污治污工程建設(shè)，完善內(nèi)河污水收集和處理系統(tǒng)。加強(qiáng)對內(nèi)河水質(zhì)的監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施改善內(nèi)河水質(zhì)。3.加強(qiáng)對內(nèi)河底泥的管理，防止底泥污染對內(nèi)河水質(zhì)造成二次污染。定期對內(nèi)河底泥進(jìn)行監(jiān)測和評估，根據(jù)實(shí)際情況采取清淤、治理等措施。七、內(nèi)河執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的內(nèi)河執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對內(nèi)河管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。內(nèi)河執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。2.內(nèi)河執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：依法查處在內(nèi)河水域范圍內(nèi)的違法行為，維護(hù)內(nèi)河管理秩序；對違反內(nèi)河管理規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰；監(jiān)督檢查內(nèi)河規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等各項(xiàng)管理措施的落實(shí)情況等。（二）執(zhí)法監(jiān)督措施1.建立健全內(nèi)河執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。2.加強(qiáng)對內(nèi)河管理情況的日常巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。建立執(zhí)法巡查記錄制度，對巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.建立舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)公眾對內(nèi)河管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，在內(nèi)河水域范圍內(nèi)有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口；向內(nèi)河水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾、糞便等污染物；在內(nèi)河航道內(nèi)擅自進(jìn)入禁航區(qū)、限制航區(qū)等；未經(jīng)批準(zhǔn)在內(nèi)河水域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目；破壞內(nèi)河防洪、排澇、航道等設(shè)施；在內(nèi)河周邊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動破壞內(nèi)河生態(tài)環(huán)境等。2.對其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行界定。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單