洛陽沙石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)洛陽沙石行業(yè)管理，規(guī)范沙石開采、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)沙石的開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等活動(dòng)及其相關(guān)管理?；驹瓌t沙石管理遵循保護(hù)生態(tài)、合理利用、規(guī)范有序、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合理需求的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)沙石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。沙石資源管理資源規(guī)劃1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、生態(tài)保護(hù)要求等，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確沙石資源的可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)范圍及開采總量控制指標(biāo)等。2.可采區(qū)的劃定應(yīng)綜合考慮地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境承載能力、河道穩(wěn)定等因素，確保資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。禁采區(qū)嚴(yán)禁任何形式的沙石開采活動(dòng)，限采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制開采規(guī)模和強(qiáng)度。開采許可1.從事沙石開采活動(dòng)，必須依法取得采礦許可證。申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)向市自然資源和規(guī)劃部門提交相關(guān)材料，包括開采方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)方案等。2.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行審批，對(duì)符合要求的予以頒發(fā)采礦許可證，并明確開采范圍、開采期限、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。3.采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、規(guī)模等進(jìn)行開采，不得擅自超越許可范圍或超期開采。資源保護(hù)1.沙石開采過程中應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。如控制開采作業(yè)范圍，避免對(duì)植被、水體等造成過度擾動(dòng)；及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)開采形成的裸露土地進(jìn)行綠化、復(fù)墾等。2.加強(qiáng)對(duì)沙石資源的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)，防止資源浪費(fèi)和無序開采。沙石開采管理開采作業(yè)規(guī)范1.開采企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的開采作業(yè)方案，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開采效率，降低開采過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染。2.開采作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，分層分段開采，嚴(yán)禁掏采、亂采濫挖等破壞資源和生態(tài)環(huán)境的行為。3.在河道內(nèi)開采沙石的，應(yīng)符合河道管理相關(guān)規(guī)定，保障河道行洪安全和生態(tài)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理1.開采企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保其正常運(yùn)行。3.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障生產(chǎn)安全。環(huán)境保護(hù)措施1.開采作業(yè)過程中應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少粉塵污染。對(duì)開采產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁直接排放未經(jīng)處理的污水。2.合理安排開采時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間等敏感時(shí)段進(jìn)行高噪聲作業(yè)，減少對(duì)周邊居民的影響。3.加強(qiáng)對(duì)開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。沙石運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛要求1.從事沙石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件。2.車輛應(yīng)安裝密閉裝置，防止沙石沿途拋灑、泄漏。密閉裝置應(yīng)保持良好的密封性能，確保在運(yùn)輸過程中無沙石掉落。運(yùn)輸路線管理1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃沙石運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域、路段行駛。確需臨時(shí)變更運(yùn)輸路線的，應(yīng)提前向相關(guān)部門報(bào)備。運(yùn)輸過程監(jiān)管1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沙石運(yùn)輸過程的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處車輛拋灑、未按規(guī)定路線行駛等違法行為。2.建立沙石運(yùn)輸企業(yè)和車輛信用檔案，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并依法實(shí)施信用懲戒。沙石儲(chǔ)存與銷售管理儲(chǔ)存場所要求1.沙石儲(chǔ)存場所應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，選址應(yīng)避開居民區(qū)、水源地、生態(tài)敏感區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲(chǔ)存場所應(yīng)設(shè)置圍擋、覆蓋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。同時(shí)，應(yīng)建設(shè)必要的排水設(shè)施，避免雨水沖刷造成沙石流失和環(huán)境污染。3.沙石應(yīng)分類存放，不同規(guī)格、品質(zhì)的沙石應(yīng)分區(qū)儲(chǔ)存，便于管理和銷售。銷售管理1.沙石銷售應(yīng)在合法合規(guī)的場所進(jìn)行，銷售企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立沙石銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄沙石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。3.沙石銷售價(jià)格應(yīng)合理、公開，不得哄抬物價(jià)、惡意競爭。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)沙石行業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2.各監(jiān)管部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)沙石管理工作，定期對(duì)沙石開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括沙石開采企業(yè)是否持證開采、是否按設(shè)計(jì)要求作業(yè)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)等；運(yùn)輸車輛是否符合要求、是否按規(guī)定路線行駛；儲(chǔ)存場所是否規(guī)范、銷售行為是否合法等。2.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式。監(jiān)管部門可通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的沙石行業(yè)違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重，采取責(zé)令整改、罰款、吊銷許可證等處罰措施。2.對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任對(duì)開采企業(yè)的處罰1.未取得采礦許可證擅自開采沙石的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的開采范圍開采沙石的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.開采過程中違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至吊銷相關(guān)許可證。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和車輛的處罰1.運(yùn)輸車輛未按規(guī)定安裝密閉裝置或密閉裝置損壞導(dǎo)致沙石拋灑、泄漏的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.運(yùn)輸車輛未按規(guī)定路線行駛的，由公安部門依法予以處罰。對(duì)儲(chǔ)存與銷售企業(yè)的處罰1.沙石儲(chǔ)存場所不符合要求的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.沙石銷售企業(yè)存在違法銷售行為的，由市場監(jiān)管等部門依法查處，沒收違法所得，并處以罰款。對(duì)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究