福州魚政管理辦法一、總則（一）目的為了加強福州地區(qū)漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合福州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內的漁業(yè)水域、灘涂、漁港以及從事與漁業(yè)有關活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源保護放在首位，確保漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和可持續(xù)性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)漁業(yè)資源狀況和發(fā)展需求，進行科學合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)進行漁業(yè)行政管理，規(guī)范各類漁業(yè)活動。4.協(xié)同共治原則：加強漁業(yè)部門與其他相關部門、社會組織、公眾之間的協(xié)同合作，共同做好漁業(yè)管理工作。二、漁業(yè)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.嚴格控制向漁業(yè)水域排放污水、廢氣和固體廢棄物等污染物，防止?jié)O業(yè)水域環(huán)境污染。排放污染物應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準，對造成漁業(yè)水域污染的單位和個人，依法追究其責任。2.加強對漁業(yè)水域生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，定期發(fā)布漁業(yè)水域環(huán)境質量狀況報告。根據(jù)監(jiān)測結果，及時采取針對性的保護措施，維護漁業(yè)水域生態(tài)平衡。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護1.實行漁業(yè)資源總量控制制度，根據(jù)漁業(yè)資源承載能力，確定合理的捕撈強度和養(yǎng)殖規(guī)模。漁業(yè)行政主管部門應當定期對漁業(yè)資源進行調查和評估，為總量控制提供科學依據(jù)。2.劃定漁業(yè)資源保護區(qū)，明確保護區(qū)的范圍、功能和保護要求。在保護區(qū)內，嚴格限制或者禁止捕撈、養(yǎng)殖等可能影響漁業(yè)資源的活動。加強對保護區(qū)的日常巡查和監(jiān)管，確保保護區(qū)內漁業(yè)資源得到有效保護。3.鼓勵和支持漁業(yè)資源增殖放流活動。漁業(yè)行政主管部門應當制定增殖放流計劃，組織實施放流工作。放流的苗種應當符合國家和地方規(guī)定的標準，確保放流效果。（三）禁漁期與禁漁區(qū)管理1.嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的禁漁期和禁漁區(qū)制度。在禁漁期內，禁止在禁漁區(qū)內從事捕撈作業(yè)。因科學研究等特殊需要在禁漁期和禁漁區(qū)內作業(yè)的，應當經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準。2.加強對禁漁期和禁漁區(qū)的宣傳和執(zhí)法檢查。通過多種渠道向社會公眾宣傳禁漁規(guī)定，提高公眾的法律意識。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法捕撈行為，確保禁漁制度的有效執(zhí)行。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）捕撈業(yè)管理1.實行捕撈許可證制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)行政主管部門頒發(fā)的捕撈許可證。捕撈許可證應當注明作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內容。2.嚴格控制捕撈漁船數(shù)量和功率。漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)漁業(yè)資源狀況和捕撈能力，合理確定捕撈漁船的發(fā)展規(guī)模，并實行總量控制。對捕撈漁船進行定期檢驗和登記，確保漁船符合安全和作業(yè)要求。3.規(guī)范捕撈作業(yè)方式。推廣使用先進、環(huán)保的捕撈漁具和技術，限制使用對漁業(yè)資源破壞較大的漁具。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的非法捕撈方法。（二）養(yǎng)殖業(yè)管理1.加強養(yǎng)殖水域規(guī)劃。漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)當?shù)厮颦h(huán)境承載能力，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)域，合理布局養(yǎng)殖品種和規(guī)模。引導養(yǎng)殖戶集中連片、生態(tài)健康養(yǎng)殖，避免養(yǎng)殖活動對水域環(huán)境造成污染。2.規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。養(yǎng)殖戶應當按照國家和地方有關養(yǎng)殖技術規(guī)范和標準進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理投放餌料、肥料和藥物，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對周邊水域環(huán)境造成污染。對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的病死水生生物，應當按照規(guī)定進行無害化處理，防止疫病傳播。3.加強養(yǎng)殖證管理。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應當依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證應當注明養(yǎng)殖水域、面積、品種、期限等內容。漁業(yè)行政主管部門應當加強對養(yǎng)殖證的審核和監(jiān)管，確保養(yǎng)殖活動合法合規(guī)。（三）漁業(yè)互助保險鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，為漁業(yè)生產(chǎn)者提供風險保障。漁業(yè)互助保險組織應當按照國家有關規(guī)定，規(guī)范運營，加強內部管理，提高服務質量。漁業(yè)行政主管部門應當積極支持漁業(yè)互助保險工作，引導漁業(yè)生產(chǎn)者參加保險，增強抵御風險的能力。四、漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設1.科學編制漁港規(guī)劃。漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)漁業(yè)發(fā)展需求和港口布局，編制漁港總體規(guī)劃。漁港規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃的要求，明確漁港的功能定位、建設規(guī)模、布局和發(fā)展方向。2.加強漁港建設管理。漁港建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定進行審批和建設。建設單位應當嚴格按照批準的設計文件進行施工，確保工程質量。漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁港建設項目的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）漁港設施維護與管理1.建立健全漁港設施維護管理制度。明確漁港設施維護管理的責任主體，定期對漁港的碼頭、防波堤、航道、錨地等設施進行檢查和維護，確保設施完好、安全運行。2.加強漁港環(huán)境衛(wèi)生管理。保持漁港環(huán)境整潔，及時清理漁港內的垃圾、油污等廢棄物。加強對漁港水域的污染防治，防止船舶污染物泄漏對水域環(huán)境造成污染。（三）漁港安全管理1.落實漁港安全生產(chǎn)責任制。漁業(yè)行政主管部門應當與漁港經(jīng)營單位、漁業(yè)船舶所有人簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各方的安全生產(chǎn)責任。漁港經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對漁港設施、設備的安全管理，確保漁港安全生產(chǎn)。2.加強漁港安全檢查和隱患排查治理。定期組織對漁港進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對漁業(yè)船舶進出漁港的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行船舶簽證、檢驗等制度，確保船舶適航、船員適任。3.制定漁港應急預案。漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門制定完善漁港應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序和保障措施等內容。定期組織開展應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法隊伍建設1.加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，充實執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員素質。漁業(yè)行政主管部門應當定期組織執(zhí)法人員培訓，加強業(yè)務知識和法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法水平。2.配備必要的執(zhí)法裝備和設施，保障執(zhí)法工作的順利開展。執(zhí)法裝備應當滿足執(zhí)法工作的實際需要，確保執(zhí)法人員能夠及時、有效地履行職責。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.加強對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。建立舉報制度，暢通舉報渠道，鼓勵社會公眾對漁業(yè)違法行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（三）執(zhí)法協(xié)作與配合1.加強漁業(yè)行政主管部門與公安、海事、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決執(zhí)法工作中存在的問題。2.在查處漁業(yè)違法行為時，各部門應當按照職責分工，密切配合，形成執(zhí)法合力。對涉嫌犯罪的漁業(yè)違法行為，應當及時移送公安機關依法處理。六、法律責任（一）違反漁業(yè)資源保護規(guī)定的法律責任1.違反禁漁期、禁漁區(qū)規(guī)定進行捕撈作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境污染的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期治理，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不治理的，責令拆除有關設施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反漁業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)定的法律責任1.未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門責令停止捕撈，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以沒收漁具和漁船。2.違反養(yǎng)殖證規(guī)定進行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，補辦養(yǎng)殖證；逾期不補辦的，責令停止養(yǎng)殖生產(chǎn)，拆除養(yǎng)殖設施，可以并處一萬元以下的罰款。3.漁業(yè)生產(chǎn)者違反養(yǎng)殖技術規(guī)范和標準，造成水域環(huán)境污染或者其他損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反漁港管理規(guī)定的法律責任1.未經(jīng)批準在漁港內新建、改建、擴建設施的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，可以并處一萬元以下的罰款。2.破壞漁港設施、設備的，由漁業(yè)行政主管部門責令賠償損失，可以并處五千元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反漁港安全管理規(guī)定，導致發(fā)生安全事故的，由漁業(yè)行政主管部門或者其他有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）其他法律責任1.拒絕、阻礙漁業(yè)