管道穿越管理辦法總則目的為加強公司管道穿越工程的管理，確保管道穿越施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，保障管道運行安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司所屬范圍內(nèi)各類管道穿越新建、改建、擴(kuò)建工程的管理，包括但不限于長輸管道、城市燃?xì)夤艿馈⒐I(yè)管道等穿越鐵路、公路、河流、建筑物等設(shè)施的工程。引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國建筑法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》4.《石油天然氣管道保護(hù)法》5.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》6.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道》7.《油氣輸送管道穿越工程設(shè)計規(guī)范》8.《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》9.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本原則1.安全第一原則：把保障管道運行安全作為管道穿越工程管理的首要目標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全法規(guī)，落實安全措施，確保施工和運行過程中的安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管道穿越工程的設(shè)計、施工和驗收，確保工程質(zhì)量符合要求，滿足管道長期穩(wěn)定運行的需要。3.依法依規(guī)原則：依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展管道穿越工程管理工作，確保各項活動合法合規(guī)。4.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對管道穿越工程的全過程進(jìn)行有效管理，提高管理效率和水平。管理職責(zé)公司層面1.公司工程管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道穿越工程的管理工作，制定相關(guān)管理制度和流程，監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。2.公司安全管理部門負(fù)責(zé)對管道穿越工程的安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，審查安全專項方案，參與安全事故調(diào)查處理。3.公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供管道穿越工程的技術(shù)支持，審核工程設(shè)計文件，解決施工過程中的技術(shù)問題。4.公司質(zhì)量部門負(fù)責(zé)對管道穿越工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與工程質(zhì)量驗收工作。項目建設(shè)單位1.負(fù)責(zé)管道穿越工程項目的前期準(zhǔn)備工作，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計等。2.組織招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，簽訂相關(guān)合同。3.協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的外部關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目順利實施。4.負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理工作，定期向公司匯報項目進(jìn)展情況。設(shè)計單位1.按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司要求，進(jìn)行管道穿越工程的設(shè)計工作，確保設(shè)計文件的準(zhǔn)確性和完整性。2.向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計交底，解答施工過程中的設(shè)計疑問，參與工程驗收工作。3.根據(jù)工程變更情況，及時修改設(shè)計文件，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。施工單位1.嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，做好施工人員的安全教育培訓(xùn)，落實各項安全措施。4.及時整理施工資料，確保資料真實、完整、有效，配合建設(shè)單位做好工程竣工驗收工作。監(jiān)理單位1.依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同及工程承包合同，對管道穿越工程施工進(jìn)行監(jiān)理。2.審查施工組織設(shè)計和專項施工方案，檢查施工單位的質(zhì)量、安全保證體系，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范施工。3.對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)控，定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.參與工程驗收工作，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，出具監(jiān)理意見。工程前期管理項目立項1.建設(shè)單位根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)運營需要，提出管道穿越工程項目立項申請，明確項目建設(shè)的必要性、可行性和初步方案。2.公司工程管理部門對項目立項申請進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。可行性研究1.建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展可行性研究工作，對管道穿越工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和評價。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程地質(zhì)條件、環(huán)境影響評價、安全評價、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。3.公司工程管理部門組織對可行性研究報告進(jìn)行評審，提出修改意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作為項目決策的依據(jù)。初步設(shè)計1.建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等內(nèi)容，滿足施工招標(biāo)和施工圖設(shè)計的要求。3.公司技術(shù)部門對初步設(shè)計文件進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，提出優(yōu)化意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。施工圖設(shè)計1.設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件進(jìn)行施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件符合施工規(guī)范和現(xiàn)場實際情況。2.施工圖設(shè)計文件應(yīng)包括詳細(xì)的設(shè)計圖紙、施工說明、材料清單、技術(shù)要求等內(nèi)容，為施工提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。3.建設(shè)單位組織設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行施工圖交底，解答施工單位的疑問，確保施工單位熟悉設(shè)計文件。施工招標(biāo)1.建設(shè)單位按照公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織管道穿越工程的施工招標(biāo)工作。2.招標(biāo)公告應(yīng)明確工程概況、招標(biāo)范圍、資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、質(zhì)量要求、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。3.對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進(jìn)行審查，選擇具備相應(yīng)實力和經(jīng)驗的施工單位中標(biāo)，并簽訂施工合同。監(jiān)理招標(biāo)1.建設(shè)單位按照公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織管道穿越工程的監(jiān)理招標(biāo)工作。2.監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)明確監(jiān)理服務(wù)范圍、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用、監(jiān)理人員資質(zhì)要求等內(nèi)容。3.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位中標(biāo)，并簽訂監(jiān)理合同。合同簽訂1.建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、安全責(zé)任、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程順利實施。工程施工管理施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工要求和現(xiàn)場實際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。專項施工方案1.對于危險性較大的分部分項工程，如穿越鐵路、公路、河流等重要設(shè)施的管道施工，施工單位應(yīng)編制專項施工方案，包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容。2.專項施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改完善，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，使其熟悉施工圖紙、施工規(guī)范和安全操作規(guī)程。2.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計和專項施工方案的要求，準(zhǔn)備好施工所需的材料、設(shè)備、工具等物資，并確保其質(zhì)量符合要求。3.施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場的“三通一平”工作，搭建臨時設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)志，確保施工場地安全有序。施工過程控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和專項施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的問題。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。工程變更管理1.施工過程中如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位審核同意后實施。2.工程變更應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，包括變更申請、變更審批、變更設(shè)計、變更預(yù)算等，確保變更后的工程質(zhì)量和安全。施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工單位應(yīng)制定安全專項方案，采取有效的安全防護(hù)措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、圍擋、防護(hù)欄桿等，確保施工過程中的安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并向建設(shè)單位報告。施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，確保其質(zhì)量符合要求。2.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強對各工序的質(zhì)量控制，做好質(zhì)量檢驗記錄。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)理，對工程質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗和見證取樣送檢，確保工程質(zhì)量符合要求。施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，合理安排施工順序，確保工程進(jìn)度。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程按時竣工。施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的噪聲、粉塵、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.施工單位應(yīng)妥善處理施工廢棄物，避免對環(huán)境造成污染。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，確保施工活動符合環(huán)保要求。工程驗收管理驗收準(zhǔn)備1.施工單位在工程完工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。3.工程預(yù)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門申請工程竣工驗收?？⒐を炇?.相關(guān)部門組成竣工驗收組，對管道穿越工程進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收組應(yīng)審查工程竣工資料，檢查工程實體質(zhì)量，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行綜合評價。3.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。驗收備案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和相關(guān)文件報公司工程管理部門備案。2.工程管理部門對備案資料進(jìn)行審查，對不符合要求的責(zé)令建設(shè)單位整改。運行維護(hù)管理運行維護(hù)計劃1.管道運營單位應(yīng)根據(jù)管道穿越工程的特點和運行情況，制定詳細(xì)的運行維護(hù)計劃，包括巡檢計劃、檢測計劃、維護(hù)保養(yǎng)計劃等。2.運行維護(hù)計劃應(yīng)明確運行維護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期和責(zé)任人，確保管道穿越段的安全運行。巡檢1.管道運營單位應(yīng)按照巡檢計劃定期對管道穿越段進(jìn)行巡檢，檢查管道的外觀、附屬設(shè)施、警示標(biāo)志等情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.巡檢人員應(yīng)做好巡檢記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。檢測1.管道運營單位應(yīng)按照檢測計劃定期對管道穿越段進(jìn)行檢測，包括管道壁厚檢測、防腐層檢測、陰極保護(hù)檢測等，確保管道的安全性能。2.檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢測報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。維護(hù)保養(yǎng)1.