營口動遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)營口市動遷管理工作，規(guī)范動遷行為，保障動遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于營口市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，以及因公共利益需要實(shí)施的集體土地征收及地上附著物拆遷補(bǔ)償活動。（三）基本原則1.決策民主動遷工作應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，保障被動遷人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保動遷決策科學(xué)、合理、公正。2.程序正當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤﹦舆w，保障被動遷人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，確保動遷過程公開、公平、公正。3.補(bǔ)償公平對被動遷人給予公平、合理的補(bǔ)償，保障其原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.結(jié)果公開動遷補(bǔ)償安置情況、動遷資金使用情況等信息應(yīng)及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（四）管理部門職責(zé)1.市動遷管理部門負(fù)責(zé)本市動遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定動遷相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，審核動遷項(xiàng)目實(shí)施方案，處理動遷工作中的重大問題。2.區(qū)（市）動遷管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動遷工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)動遷政策，組織動遷項(xiàng)目的宣傳動員、調(diào)查登記、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等工作，協(xié)調(diào)解決動遷過程中的矛盾糾紛。3.相關(guān)部門發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公安、城管、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動遷相關(guān)工作。二、動遷計(jì)劃與方案（一）動遷計(jì)劃編制1.動遷計(jì)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要編制，明確動遷范圍、動遷規(guī)模、動遷時間、補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容。2.動遷計(jì)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及被動遷人的意見。（二）動遷項(xiàng)目實(shí)施方案制定1.動遷項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)動遷計(jì)劃，制定具體的動遷項(xiàng)目實(shí)施方案，報區(qū)（市）動遷管理部門審核。2.動遷項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、動遷補(bǔ)償安置方案、動遷資金預(yù)算與使用計(jì)劃、動遷工作進(jìn)度安排、動遷維穩(wěn)預(yù)案等內(nèi)容。3.動遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、搬遷期限、過渡方式及期限等具體內(nèi)容。三、動遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被動遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、新舊程度等因素，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換被動遷人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，動遷實(shí)施單位應(yīng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被動遷人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收房屋的合法建筑面積，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、成新等因素，參照房地產(chǎn)市場評估價格確定補(bǔ)償金額。2.附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對房屋附屬物，如圍墻、門樓、廁所、水井、暖氣設(shè)施等，按照相關(guān)規(guī)定和評估結(jié)果給予補(bǔ)償。3.搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搬遷費(fèi)按照被征收房屋建筑面積計(jì)算，給予每平方米一定金額的補(bǔ)償；臨時安置費(fèi)按照被征收房屋建筑面積計(jì)算，根據(jù)不同區(qū)域和安置方式，給予每月一定金額的補(bǔ)償。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，給予適當(dāng)補(bǔ)償。（四）安置房源1.動遷實(shí)施單位應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰的安置房源。2.安置房源應(yīng)在動遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂前明確告知被動遷人，包括房源位置、戶型、面積等信息。（五）安置程序1.被動遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，動遷實(shí)施單位應(yīng)按照簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序，合理安排選房順序。2.被動遷人選定安置房屋后，應(yīng)與動遷實(shí)施單位簽訂房屋安置協(xié)議，明確安置房屋的具體位置、面積、價格等內(nèi)容。3.動遷實(shí)施單位應(yīng)按照房屋安置協(xié)議的約定，為被動遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。四、動遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選定1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.動遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，并將選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的方式、程序等相關(guān)事項(xiàng)告知被征收人。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示期不得少于7日。3.公示期間，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。4.分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。（三）評估結(jié)果異議處理1.被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。2.申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。3.原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。4.被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。5.評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。6.經(jīng)評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)維持評估報告；評估報告存在技術(shù)問題的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具評估報告。五、動遷實(shí)施（一）動遷公告1.動遷項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，動遷實(shí)施單位應(yīng)在動遷范圍內(nèi)發(fā)布動遷公告，公告內(nèi)容包括動遷范圍、動遷期限、動遷補(bǔ)償安置方案、動遷實(shí)施單位等信息。2.動遷公告應(yīng)在動遷范圍內(nèi)顯著位置張貼，并通過政府網(wǎng)站、報紙、電視等媒體發(fā)布。（二）調(diào)查登記1.動遷實(shí)施單位應(yīng)對動遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物、土地使用情況、人口狀況等進(jìn)行調(diào)查登記，被動遷人應(yīng)當(dāng)予以配合。2.調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)在動遷范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。（三）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議1.動遷實(shí)施單位應(yīng)與被動遷人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋、搬遷期限、過渡方式及期限等事項(xiàng)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。2.補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)采用書面形式，一式多份，動遷實(shí)施單位、被動遷人各執(zhí)一份，報區(qū)（市）動遷管理部門備案一份。（四）搬遷與拆除1.被動遷人應(yīng)按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。2.動遷實(shí)施單位應(yīng)在搬遷期限屆滿后，組織對被征收房屋進(jìn)行拆除。拆除過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。（五）動遷資金管理1.動遷資金應(yīng)足額到位、專戶存儲、專款專用。2.動遷實(shí)施單位應(yīng)制定動遷資金使用計(jì)劃，報區(qū)（市）動遷管理部門審核。動遷資金使用情況應(yīng)接受財政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。六、動遷監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.動遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對動遷工作的監(jiān)督檢查，定期對動遷項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正動遷工作中存在的問題。2.動遷實(shí)施單位應(yīng)建立健全動遷工作檔案管理制度，對動遷過程中的各類文件、資料、協(xié)議等進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立動遷工作投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對動遷工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.動遷管理部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）動遷糾紛調(diào)解與處理1.動遷過程中發(fā)生糾紛的，動遷實(shí)施單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛。2.當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、法律責(zé)任（一）動遷實(shí)施單位法律責(zé)任1.動遷實(shí)施單位有下列行為之一的，由動遷管理部門責(zé)令改正，給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（1）未按照動遷計(jì)劃和方案實(shí)施動遷的；（2）未按照規(guī)定對動遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行調(diào)查登記的；（3）未按照規(guī)定與被動遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的；（4）未按照規(guī)定支付動遷補(bǔ)償費(fèi)用的；（5）未按照規(guī)定對動遷資金進(jìn)行管理的；（6）其他違反動遷管理規(guī)定的行為。2.動遷實(shí)施單位采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（二）被動遷人法律責(zé)任被動遷人有下列行為之一的，由動遷管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以處理：1.偽造、涂改、買賣、租賃、抵押有關(guān)證件，虛報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)，騙取動遷補(bǔ)償?shù)模?.采取暴力、威脅等不正當(dāng)手段干擾和妨礙動遷工作的；3.其他違反動遷管理規(guī)定的行為。（三）評估機(jī)構(gòu)及評估人員法律責(zé)任1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以