浙江省節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理活動。本辦法所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。（三）基本原則節(jié)能管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、全社會參與的原則，堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能激勵機制，加強節(jié)能監(jiān)督管理，推動節(jié)能技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。（四）管理職責(zé)縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能管理工作。二、節(jié)能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策（一）節(jié)能規(guī)劃縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)節(jié)能的要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，組織編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。節(jié)能中長期專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能目標(biāo)、重點領(lǐng)域、重點工程、保障措施等內(nèi)容；年度節(jié)能計劃應(yīng)當(dāng)明確節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，并分解落實到本地區(qū)的重點用能單位。（二）產(chǎn)業(yè)政策省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能政策，制定和完善本省的節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識（一）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能主管部門和有關(guān)部門，根據(jù)國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定和完善本省的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定，向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志。（二）節(jié)能標(biāo)識節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)依法使用，任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志。生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機構(gòu)備案。能源效率標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品的能源效率等級、能源消耗量、執(zhí)行的能源效率國家標(biāo)準(zhǔn)編號等內(nèi)容。四、重點用能單位節(jié)能管理（一）重點用能單位界定本辦法所稱重點用能單位，是指年綜合能源消費量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位或者年綜合能源消費量三千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。重點用能單位名單由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門定期公布。（二）節(jié)能管理制度重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負責(zé)人，并報縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。能源管理負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱，負責(zé)組織實施本單位的節(jié)能工作。重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應(yīng)當(dāng)包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。（三）節(jié)能措施重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定資金用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能管理和節(jié)能宣傳培訓(xùn)等工作。重點用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量管理檔案。重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組，落實到具體崗位，并對節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核。對節(jié)能工作成績顯著的車間、班組和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。五、節(jié)能技術(shù)進步與推廣應(yīng)用（一）節(jié)能技術(shù)研發(fā)省人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)，建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，提高節(jié)能技術(shù)水平?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用等項目。節(jié)能專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）節(jié)能技術(shù)推廣省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，引導(dǎo)用能單位采用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)，為用能單位提供節(jié)能解決方案。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)行為，保證服務(wù)質(zhì)量，提供的節(jié)能報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。六、節(jié)能監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對用能單位的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式。節(jié)能主管部門和有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)向用能單位調(diào)查了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測、分析。用能單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）能源計量與統(tǒng)計縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能主管部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高能源統(tǒng)計的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?？h級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本地區(qū)能源消費和節(jié)能情況等統(tǒng)計信息。用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全能源計量、統(tǒng)計制度，配備合格的能源計量器具，完善能源計量管理體系，如實記錄能源消耗情況，定期報送能源統(tǒng)計報表。（三）節(jié)能監(jiān)察縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能監(jiān)察工作，配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)察。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能主管部門的委托，實施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法能力。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能監(jiān)察檔案，記錄節(jié)能監(jiān)察的對象、內(nèi)容、結(jié)果等情況。七、激勵措施（一）財政激勵縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。對符合條件的節(jié)能項目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予財政補貼、貸款貼息等支持。對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。（二）稅收優(yōu)惠對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對生產(chǎn)、銷售列入國家推廣目錄的節(jié)能產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護等專用設(shè)備的投資額，可以按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅額抵免。（三）價格政策省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善能源價格政策，合理調(diào)整能源價格，引導(dǎo)用能單位節(jié)約能源。對實行峰谷電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價等電價制度的地區(qū)，電力用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的企業(yè)，實行懲罰性電價。八、法律責(zé)任（一）違反節(jié)能規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未按照節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃安排節(jié)能項目的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴建高耗能項目不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；逾期不改造或者改造后仍不符合要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（二）違反節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的用能產(chǎn)品不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)者和進口商未按照規(guī)定標(biāo)注能源效率標(biāo)識的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。（三）違反重點用能單位節(jié)能管理的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，重點用能單位未按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人并備案的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，重點用能單位未按照規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，重點用能單位未按照規(guī)定采取節(jié)能措施，能源利用效率未達到規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（四）違反節(jié)能技術(shù)進步與推廣應(yīng)用的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供虛假節(jié)能報告的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反本辦法規(guī)定，用能單位拒絕、阻礙節(jié)能主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管