院內(nèi)基金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范院內(nèi)基金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)醫(yī)院科研、學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本院實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本院設(shè)立的各類院內(nèi)基金，包括科研基金、學(xué)科建設(shè)基金、人才培養(yǎng)基金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確?；鸸芾砗戏ê弦?guī)。2.公開公正原則：基金申報(bào)、評審、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受全院監(jiān)督，保證公平公正。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各類基金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.注重績效原則：強(qiáng)調(diào)基金使用的效益和效率，注重對項(xiàng)目實(shí)施效果的考核與評價(jià)。二、基金來源與分類（一）基金來源1.醫(yī)院自籌資金：從醫(yī)院業(yè)務(wù)收入、結(jié)余等中按一定比例提取。2.上級部門撥款：如政府科研項(xiàng)目配套資金、專項(xiàng)學(xué)科建設(shè)資金等。3.社會捐贈：接受社會各界對醫(yī)院科研、學(xué)科發(fā)展等方面的捐贈資金。4.其他合法收入：如利息收入等。（二）基金分類1.科研基金：用于支持本院職工開展科研項(xiàng)目研究，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、臨床研究等。2.學(xué)科建設(shè)基金：助力重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，如學(xué)科平臺搭建、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。3.人才培養(yǎng)基金：鼓勵(lì)本院職工提升學(xué)歷、參加學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修培訓(xùn)等，提高專業(yè)技術(shù)水平。4.其他專項(xiàng)基金：根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要設(shè)立的特定用途基金，如新技術(shù)新項(xiàng)目開展基金等。三、基金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理委員會1.組成：由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專家代表等組成。2.職責(zé)審議制定院內(nèi)基金管理辦法及相關(guān)政策。審批基金年度預(yù)算和決算。對重大基金項(xiàng)目進(jìn)行決策和監(jiān)督。協(xié)調(diào)解決基金管理過程中的重大問題。（二）歸口管理部門1.科研管理部門負(fù)責(zé)科研基金的日常管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)受理、評審組織、過程管理、結(jié)題驗(yàn)收等。制定科研基金項(xiàng)目指南，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。建立科研基金項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和績效評價(jià)。2.學(xué)科建設(shè)管理部門承擔(dān)學(xué)科建設(shè)基金的管理職責(zé)，制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案。組織學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評審、實(shí)施與驗(yàn)收。協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)過程中的資源配置和合作交流。3.人力資源管理部門負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)基金的管理，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)政策。審核人才培養(yǎng)項(xiàng)目申報(bào)材料，組織培訓(xùn)、進(jìn)修等項(xiàng)目的實(shí)施與考核。與其他部門協(xié)同做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作。（三）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)院內(nèi)基金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，設(shè)立專門賬戶，確?；饘？顚Ｓ?。2.審核基金預(yù)算和決算，對基金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)。3.按照規(guī)定及時(shí)辦理基金的收支結(jié)算，提供財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。四、基金申報(bào)與評審（一）申報(bào)條件1.申請人須為本院在職職工，具備良好的職業(yè)道德和科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)能力。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和基金資助方向，具有明確的目標(biāo)、合理的研究內(nèi)容和可行的技術(shù)路線。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和時(shí)間保障，能夠承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。（二）申報(bào)流程1.申請人根據(jù)基金類別和項(xiàng)目指南要求，填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供相關(guān)證明材料。2.將申報(bào)材料提交至歸口管理部門，歸口管理部門進(jìn)行形式審查，對符合要求的申報(bào)項(xiàng)目予以受理。3.受理后的申報(bào)項(xiàng)目由歸口管理部門組織專家進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)從醫(yī)院內(nèi)外專家?guī)熘须S機(jī)抽取，保證評審的公正性和專業(yè)性。4.評審專家根據(jù)項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評審意見和建議。（三）評審結(jié)果公示1.歸口管理部門根據(jù)評審專家意見，提出擬資助項(xiàng)目名單，報(bào)管理委員會審核。2.管理委員會審核通過后的擬資助項(xiàng)目名單在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.公示期間，如有異議，由歸口管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果報(bào)管理委員會。經(jīng)公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目，確定為資助項(xiàng)目。五、基金使用與管理（一）預(yù)算管理1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，符合國家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定，不得虛列、多報(bào)預(yù)算。3.歸口管理部門對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算對基金使用進(jìn)行控制和監(jiān)督。（二）開支范圍1.科研基金科研業(yè)務(wù)費(fèi)：包括測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)等。設(shè)備費(fèi)：購置研究所需的儀器設(shè)備等。專家咨詢費(fèi)：支付項(xiàng)目研究過程中邀請的專家咨詢費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)：支付參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。其他費(fèi)用：與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的其他支出。2.學(xué)科建設(shè)基金學(xué)科平臺建設(shè)費(fèi)：用于實(shí)驗(yàn)室、研究中心等學(xué)科平臺的建設(shè)與改造。人才引進(jìn)費(fèi)：支付引進(jìn)學(xué)科急需人才的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等。學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)費(fèi)：包括團(tuán)隊(duì)成員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等費(fèi)用。學(xué)科成果獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：對在學(xué)科建設(shè)中取得突出成績的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其他學(xué)科建設(shè)相關(guān)費(fèi)用。3.人才培養(yǎng)基金學(xué)歷提升費(fèi)：資助職工攻讀學(xué)位的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)等。學(xué)術(shù)交流費(fèi)：參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、培訓(xùn)等的費(fèi)用。進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)：到國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)的費(fèi)用。人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：對在人才培養(yǎng)方面表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。其他人才培養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用。4.其他專項(xiàng)基金：按照基金設(shè)立時(shí)確定的具體用途開支。（三）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和開支范圍使用基金，憑合法有效的票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用。2.報(bào)銷票據(jù)應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，符合財(cái)務(wù)報(bào)銷要求。涉及政府采購的設(shè)備、服務(wù)等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理采購手續(xù)。3.費(fèi)用報(bào)銷審批流程按照醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、歸口管理部門審核、財(cái)務(wù)部門審批后報(bào)銷。（四）項(xiàng)目調(diào)整與終止1.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整研究內(nèi)容、預(yù)算等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核，報(bào)管理委員會批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目因故無法繼續(xù)實(shí)施或提前完成的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目終止報(bào)告，說明原因和已使用經(jīng)費(fèi)情況。歸口管理部門組織對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理結(jié)算，剩余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定收回。六、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門定期對基金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，確保基金使用合規(guī)。2.歸口管理部門對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按計(jì)劃完成任務(wù)。3.審計(jì)部門定期或不定期對基金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財(cái)政部門等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對社會捐贈資金的使用，應(yīng)按照捐贈協(xié)議要求，定期向捐贈方通報(bào)資金使用情況，接受社會監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用基金等行為，一經(jīng)查實(shí)，追回已撥基金，并按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的紀(jì)律處分。2.對因違規(guī)使用基金導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施或造成不良后果的，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后一定期限內(nèi)的基金申報(bào)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、基金績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評價(jià)基金使用效益。2.導(dǎo)向性原則：突出基金對醫(yī)院科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，引導(dǎo)基金使用單位提高資金使用效率。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和基金管理要求，適時(shí)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)和方法。（二）評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目進(jìn)度、研究任務(wù)完成情況、成果產(chǎn)出等。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：考察經(jīng)費(fèi)支出是否合理、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有無浪費(fèi)和違規(guī)使用情況。3.對醫(yī)院發(fā)展的貢獻(xiàn)：評估項(xiàng)目對醫(yī)院科研水平提升、學(xué)科建設(shè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)。（三）評價(jià)方法1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自評：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行自我評價(jià)，填寫績效自評報(bào)告。2.歸口管理部門評價(jià)：歸口管理部門組織對歸口管理的基金項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，通過查閱資料、實(shí)地考察、專家評議等方式，形成評價(jià)意見。3.綜合評價(jià)：管理委員會根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自評和歸口管理部門評價(jià)結(jié)果，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對基金整體績效進(jìn)行綜合評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)基金分配、項(xiàng)目申報(bào)、負(fù)責(zé)人考核等的重要依據(jù)。對績效評