南澳縣城鄉(xiāng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)南澳縣城鄉(xiāng)管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南澳縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)，包括縣城及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建成區(qū)、村莊以及相關(guān)區(qū)域的公共空間、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序等方面的管理?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足城鄉(xiāng)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障居民的合法權(quán)益，注重人性化管理，提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則：城鄉(xiāng)管理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，提高城鄉(xiāng)管理的科學(xué)性和前瞻性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與城鄉(xiāng)管理，建立健全公眾參與機(jī)制，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，共同維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。5.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，對(duì)城鄉(xiāng)管理中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，形成工作合力。管理職責(zé)1.縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本縣城鄉(xiāng)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和綜合執(zhí)法，制定城鄉(xiāng)管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施城鄉(xiāng)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)管理工作，組織落實(shí)各項(xiàng)管理措施，處理轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)管理問(wèn)題，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)開(kāi)展城鄉(xiāng)管理工作。3.相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障城鄉(xiāng)管理工作所需經(jīng)費(fèi)；自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地資源管理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理和房屋安全管理；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)管理；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理和交通秩序維護(hù)；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序管理和食品安全監(jiān)管；公安部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)治安維護(hù)和交通秩序管理等。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制：城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的需求、資源環(huán)境承載能力和歷史文化保護(hù)要求，注重科學(xué)性、前瞻性和可操作性。2.規(guī)劃審批：城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理：各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。2.規(guī)劃監(jiān)督檢查：縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對(duì)涉嫌違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。城鄉(xiāng)建設(shè)管理建設(shè)工程管理1.工程報(bào)建：建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程報(bào)建手續(xù)，提交相關(guān)資料，經(jīng)審核符合要求后，方可領(lǐng)取施工許可證。2.工程質(zhì)量與安全管理：建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)履行各自的質(zhì)量和安全管理責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.工程竣工驗(yàn)收：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。市政設(shè)施管理1.道路橋梁管理：縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁等市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.排水與污水處理管理：加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保排水暢通。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，加強(qiáng)污水處理監(jiān)管，達(dá)標(biāo)排放污水。3.照明與綠化管理：做好城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障城市照明正常。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，保護(hù)城市綠地，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾處理設(shè)施、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，滿足城鄉(xiāng)居民的生活需求。2.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，及時(shí)清理和修復(fù)損壞的設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.清掃保潔：制定科學(xué)合理的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。加強(qiáng)對(duì)主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所等區(qū)域的清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾收集與運(yùn)輸：規(guī)范垃圾收集方式，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸管理，防止垃圾沿途拋灑，確保運(yùn)輸過(guò)程密閉、衛(wèi)生。3.垃圾分類(lèi)管理：推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，制定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高居民垃圾分類(lèi)意識(shí)，逐步建立垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。容貌秩序管理戶外廣告與招牌管理1.設(shè)置規(guī)劃：制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置區(qū)域、規(guī)格、形式等要求。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置戶外廣告和招牌。2.設(shè)置規(guī)范：戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，內(nèi)容健康、形式美觀、設(shè)置牢固。不得設(shè)置影響城市容貌、妨礙公共安全和交通秩序的戶外廣告和招牌。3.監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)設(shè)置行為。對(duì)陳舊、損壞、存在安全隱患的戶外廣告和招牌，責(zé)令設(shè)置者限期整改或者拆除。建筑物容貌管理1.外立面管理：建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑外觀、色彩和風(fēng)格。對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響建筑物安全和城市容貌。2.附屬設(shè)施管理：建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏蒙米源罱?、堆放雜物或者吊掛物品，影響城市容貌。建筑物的空調(diào)室外機(jī)、遮陽(yáng)篷等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝，保持整潔、美觀。公共場(chǎng)所秩序管理1.市場(chǎng)秩序管理：加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，確保市場(chǎng)整潔有序。2.交通秩序管理：公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，整治亂停亂放、闖紅燈等違法行為。合理規(guī)劃設(shè)置停車(chē)位，引導(dǎo)車(chē)輛規(guī)范停放。3.公共秩序維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所的秩序維護(hù)，禁止在公共場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，禁止在公共場(chǎng)所內(nèi)大聲喧嘩、尋釁滋事等行為，營(yíng)造良好的公共秩序。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境污染防治1.大氣污染防治：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。推進(jìn)清潔能源使用，加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等的整治，減少大氣污染。2.水污染防治：加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水的處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，保障飲用水安全。3.土壤污染防治：加強(qiáng)對(duì)土壤污染的監(jiān)測(cè)和管控，防止土壤污染。嚴(yán)格控制工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)土壤的污染，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作。生態(tài)保護(hù)1.自然生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的行為。加強(qiáng)對(duì)森林資源、水資源等的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。2.生態(tài)修復(fù)：推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理。加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)、水土流失治理等工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。違法建設(shè)治理違法建設(shè)認(rèn)定1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，均屬于違法建設(shè)。2.認(rèn)定程序：縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法建設(shè)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)作出違法建設(shè)認(rèn)定。違法建設(shè)查處1.責(zé)令限期拆除：對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)的，縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期拆除。限期拆除的期限一般不超過(guò)十五日。2.強(qiáng)制拆除：對(duì)逾期不拆除的違法建設(shè)，縣城鄉(xiāng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，確保拆除過(guò)程安全、有序。3.法律責(zé)任：對(duì)違法建設(shè)行為，依法予以處罰。對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。數(shù)字化城鄉(xiāng)管理數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)架構(gòu)：建立數(shù)字化城鄉(xiāng)管理平臺(tái)，整合城鄉(xiāng)管理相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、案件受理、任務(wù)派遣、處理反饋、監(jiān)督考核等功能。2.數(shù)據(jù)采集：通過(guò)多種方式采集城鄉(xiāng)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，包括視頻監(jiān)控、網(wǎng)格員巡查、市民舉報(bào)等，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面。數(shù)字化管理運(yùn)行機(jī)制1.案件受理與派遣：對(duì)采集到的城鄉(xiāng)管理問(wèn)題進(jìn)行受理，按照職責(zé)分工及時(shí)派遣至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。2.處理與反饋：責(zé)任單位接到任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋至數(shù)字化管理平臺(tái)。3.監(jiān)督考核：建立健全數(shù)字化城鄉(xiāng)管理監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任單位的處理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。公眾參與與監(jiān)督公眾參與1.意見(jiàn)建議征集：通過(guò)多種渠道廣泛征集公眾對(duì)城鄉(xiāng)管理工作的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)公眾參與城鄉(xiāng)管理決策。2.志愿者活動(dòng)：組織開(kāi)展城鄉(xiāng)管理志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)，共同維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。社會(huì)監(jiān)督1.媒體監(jiān)督：充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)城鄉(xiāng)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行曝光，促進(jìn)問(wèn)題的解決。2.投訴舉報(bào)：建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)工程管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)阻礙城鄉(xiāng)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政復(fù)