昭通小作坊管理辦法一、總則（一）目的為加強昭通小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合昭通實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶。（三）基本原則小作坊的管理應(yīng)當遵循依法監(jiān)管、規(guī)范有序、引導(dǎo)幫扶、確保安全的原則。鼓勵和支持小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。二、設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和銷售場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請登記1.小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。2.申請登記時，應(yīng)當提交下列材料：食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）登記程序1.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對申請材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。準予登記的，自決定作出之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不予登記的，應(yīng)當及時告知申請人，并說明理由。（四）登記證管理1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原登記部門提出申請。2.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證遺失、損壞的，小作坊應(yīng)當向原登記部門申請補辦。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與進貨查驗1.小作坊應(yīng)當采購符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當按照保證食品安全的要求，保持生產(chǎn)加工場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.小作坊應(yīng)當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。生產(chǎn)過程中應(yīng)當采取有效的衛(wèi)生防護措施，防止食品受到污染。3.小作坊應(yīng)當建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的原料投放、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進行控制，確保食品質(zhì)量安全。4.小作坊應(yīng)當定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保其正常運行和衛(wèi)生狀況良好。（三）人員管理1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。2.小作坊應(yīng)當建立從業(yè)人員健康管理制度，對從業(yè)人員進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.小作坊應(yīng)當對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)當保存2年以上。（四）包裝與標識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式。2.小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的標簽應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》和《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》的規(guī)定。（五）貯存與運輸1.小作坊應(yīng)當有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、清理庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.小作坊運輸食品，應(yīng)當使用符合食品安全標準的運輸工具，保持運輸工具清潔衛(wèi)生，并在運輸過程中采取必要的防護措施，防止食品受到污染。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定小作坊年度監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)小作坊進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對小作坊進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。（三）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照規(guī)定對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。2.小作坊對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，并提交書面申請材料。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（四）違法行為查處1.小作坊有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：未按本辦法規(guī)定進行食品生產(chǎn)加工小作坊登記證申請登記或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全標準和衛(wèi)生要求的；未按本辦法規(guī)定采購、使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者未按規(guī)定建立進貨查驗記錄制度的；生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的；未按本辦法規(guī)定進行食品包裝、標識的；其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還