新疆鹽儲(chǔ)備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆鹽儲(chǔ)備管理，確保鹽產(chǎn)品供應(yīng)安全，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鹽儲(chǔ)備計(jì)劃制定、儲(chǔ)備鹽的儲(chǔ)存、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t鹽儲(chǔ)備管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、保障安全、穩(wěn)定供應(yīng)的原則。政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，承儲(chǔ)企業(yè)按照要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，確保儲(chǔ)備鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，在需要時(shí)能夠及時(shí)有效投放市場(chǎng)。儲(chǔ)備鹽計(jì)劃管理儲(chǔ)備規(guī)模與布局根據(jù)新疆鹽市場(chǎng)供需狀況、區(qū)域消費(fèi)特點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，科學(xué)合理確定鹽儲(chǔ)備規(guī)模。儲(chǔ)備鹽布局應(yīng)綜合考慮交通便利、儲(chǔ)存條件適宜等因素，在全疆范圍內(nèi)合理設(shè)置儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，確保儲(chǔ)備鹽能夠快速調(diào)運(yùn)至市場(chǎng)需求地區(qū)。計(jì)劃制定每年年初，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一年度鹽市場(chǎng)運(yùn)行情況、本年度市場(chǎng)預(yù)測(cè)以及宏觀調(diào)控要求，制定本年度鹽儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備鹽的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。計(jì)劃調(diào)整因市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、突發(fā)事件等特殊原因，需要調(diào)整鹽儲(chǔ)備計(jì)劃的，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。儲(chǔ)備鹽儲(chǔ)存管理承儲(chǔ)企業(yè)選擇通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具備相應(yīng)條件的企業(yè)承擔(dān)鹽儲(chǔ)備任務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格；具備完善的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和管理制度；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄等。儲(chǔ)存設(shè)施要求儲(chǔ)備鹽儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備防火、防潮、防盜、防蟲(chóng)等功能。儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離污染源、易燃易爆場(chǎng)所，周邊環(huán)境安全。儲(chǔ)備鹽應(yīng)分類(lèi)存放，并有明顯標(biāo)識(shí)。庫(kù)存管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)備鹽庫(kù)存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備鹽的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，確保賬實(shí)相符。嚴(yán)格記錄儲(chǔ)備鹽的出入庫(kù)情況，做到手續(xù)完備、賬目清晰。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備鹽儲(chǔ)存期間的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處理。儲(chǔ)備鹽動(dòng)用管理動(dòng)用條件發(fā)生下列情況之一時(shí)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備鹽：1.鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺，價(jià)格大幅波動(dòng)，影響社會(huì)穩(wěn)定；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要緊急調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備鹽保障應(yīng)急需求；3.國(guó)家和自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備鹽的其他情形。動(dòng)用程序1.由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出動(dòng)用儲(chǔ)備鹽的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。2.自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備鹽后，由自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施動(dòng)用方案。動(dòng)用方案應(yīng)明確動(dòng)用儲(chǔ)備鹽的品種、數(shù)量、調(diào)出地區(qū)、調(diào)入地區(qū)、調(diào)運(yùn)方式等內(nèi)容。3.承儲(chǔ)企業(yè)按照動(dòng)用方案組織儲(chǔ)備鹽的調(diào)運(yùn)出庫(kù)，并及時(shí)將調(diào)運(yùn)情況報(bào)自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)備案。動(dòng)用補(bǔ)償對(duì)動(dòng)用儲(chǔ)備鹽造成的損失，由自治區(qū)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排，專(zhuān)項(xiàng)用于儲(chǔ)備鹽的補(bǔ)充、承儲(chǔ)企業(yè)的費(fèi)用支出等。儲(chǔ)備鹽監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)自治區(qū)鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全疆鹽儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備鹽計(jì)劃執(zhí)行、儲(chǔ)存管理、動(dòng)用等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)鹽儲(chǔ)備資金使用、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備鹽計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲(chǔ)備鹽的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)是否符合計(jì)劃要求；2.儲(chǔ)備鹽儲(chǔ)存管理情況，如倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件、庫(kù)存管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等；3.儲(chǔ)備鹽動(dòng)用情況，是否按照規(guī)定程序動(dòng)用，動(dòng)用后的補(bǔ)充情況等；4.儲(chǔ)備鹽資金使用情況，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)截留、挪用等問(wèn)題。違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)，由鹽業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處罰。對(duì)在鹽儲(chǔ)備管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。儲(chǔ)備鹽成本與費(fèi)用管理成本核算儲(chǔ)備鹽成本主要包括儲(chǔ)備鹽的采購(gòu)成本、運(yùn)輸成本、儲(chǔ)存費(fèi)用、損耗等。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，準(zhǔn)確核算儲(chǔ)備鹽成本。費(fèi)用補(bǔ)貼自治區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)鹽儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備期限等因素，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。費(fèi)用補(bǔ)貼主要用于彌補(bǔ)承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備鹽過(guò)程中發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)、人員費(fèi)用、利息支出等合理費(fèi)用。資金管理儲(chǔ)備鹽資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，由財(cái)政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)進(jìn)行管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。財(cái)政部門(mén)會(huì)同鹽業(yè)主管