國(guó)企咨詢(xún)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范國(guó)有企業(yè)咨詢(xún)費(fèi)的管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，確保咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)有企業(yè)及其所屬各級(jí)全資、控股子企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)“企業(yè)”）發(fā)生的各類(lèi)咨詢(xún)費(fèi)支出管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：咨詢(xún)費(fèi)支出必須符合國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度及行業(yè)監(jiān)管要求。2.預(yù)算控制原則：納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，確保費(fèi)用支出的合理性和必要性。3.效益優(yōu)先原則：注重咨詢(xún)服務(wù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、決策支持等方面的實(shí)際效益，優(yōu)先選擇能為企業(yè)帶來(lái)顯著價(jià)值提升的咨詢(xún)項(xiàng)目。4.公開(kāi)透明原則：咨詢(xún)項(xiàng)目的確定、實(shí)施及費(fèi)用支付等過(guò)程應(yīng)保持公開(kāi)、公平、公正，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。二、咨詢(xún)項(xiàng)目范圍及定義（一）戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢(xún)包括企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃等，為企業(yè)發(fā)展方向提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和決策依據(jù)。（二）管理咨詢(xún)涵蓋企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、績(jī)效管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等方面的咨詢(xún)服務(wù)，助力企業(yè)提升管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。（三）投資咨詢(xún)針對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資策略制定等提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，保障投資決策的科學(xué)性和合理性。（四）財(cái)務(wù)咨詢(xún)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面的咨詢(xún)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（五）法律咨詢(xún)涉及企業(yè)合規(guī)管理、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、訴訟仲裁等法律事務(wù)咨詢(xún)，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。（六）其他專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)根據(jù)企業(yè)特定需求開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)項(xiàng)目，如技術(shù)創(chuàng)新咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)、供應(yīng)鏈管理咨詢(xún)等。三、咨詢(xún)項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算管理（一）立項(xiàng)申請(qǐng)1.各部門(mén)或下屬企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，填寫(xiě)《咨詢(xún)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明咨詢(xún)項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)計(jì)成果、實(shí)施時(shí)間及費(fèi)用預(yù)算等。2.申請(qǐng)表需經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至企業(yè)咨詢(xún)管理部門(mén)。（二）項(xiàng)目審核1.咨詢(xún)管理部門(mén)收到立項(xiàng)申請(qǐng)后，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算合理性等。2.對(duì)于重大咨詢(xún)項(xiàng)目，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審會(huì)議，邀請(qǐng)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家等參與評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整完善。3.經(jīng)審核通過(guò)的立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入年度咨詢(xún)項(xiàng)目預(yù)算管理。（三）預(yù)算編制與控制1.咨詢(xún)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作量、市場(chǎng)行情等因素進(jìn)行詳細(xì)編制，明確各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)，包括咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)等。2.預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格控制執(zhí)行，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，需按照原審批程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)咨詢(xún)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四、咨詢(xún)服務(wù)供應(yīng)商選擇與管理（一）供應(yīng)商庫(kù)建立1.企業(yè)應(yīng)建立咨詢(xún)服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，從眾多供應(yīng)商中篩選出具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、良好信譽(yù)、豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商納入庫(kù)中。2.對(duì)供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)案例、服務(wù)能力等進(jìn)行詳細(xì)登記和管理，定期更新供應(yīng)商庫(kù)信息。（二）項(xiàng)目采購(gòu)1.根據(jù)咨詢(xún)項(xiàng)目需求，從供應(yīng)商庫(kù)中選擇合適的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；對(duì)于非招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，并嚴(yán)格履行內(nèi)部審批程序。2.在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)與選定的供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的咨詢(xún)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用支付方式、項(xiàng)目進(jìn)度要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款，確保合同的合法性、完整性和可操作性。（三）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與管理1.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用控制、客戶(hù)滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。2.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可在后續(xù)項(xiàng)目中優(yōu)先考慮；對(duì)于評(píng)價(jià)為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)，并限制其在一定期限內(nèi)不得參與企業(yè)咨詢(xún)項(xiàng)目采購(gòu)。五、咨詢(xún)費(fèi)支付管理（一）支付申請(qǐng)1.咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定定期提交費(fèi)用支付申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明已完成的工作量、應(yīng)支付的費(fèi)用金額及相關(guān)證明材料。2.企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)供應(yīng)商提交的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、工作質(zhì)量等是否符合合同要求，并簽署審核意見(jiàn)。（二）財(cái)務(wù)審核1.財(cái)務(wù)部門(mén)收到支付申請(qǐng)及相關(guān)審核意見(jiàn)后，對(duì)費(fèi)用的合規(guī)性、合理性、發(fā)票真實(shí)性等進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查支付金額是否與合同約定相符、發(fā)票是否為正規(guī)發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)是否清晰準(zhǔn)確等。2.對(duì)于不符合財(cái)務(wù)規(guī)定或合同約定的支付申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和供應(yīng)商溝通，要求其補(bǔ)充完善相關(guān)資料或進(jìn)行整改。（三）支付審批1.經(jīng)財(cái)務(wù)審核通過(guò)的支付申請(qǐng)，按照企業(yè)資金審批流程進(jìn)行審批。審批人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、合同執(zhí)行情況等綜合判斷支付的必要性和合理性，并簽署審批意見(jiàn)。2.對(duì)于金額較大的咨詢(xún)費(fèi)支付，應(yīng)實(shí)行集體決策審批制度，確保支付的公正性和透明度。（四）支付執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批通過(guò)的支付申請(qǐng)，及時(shí)辦理款項(xiàng)支付手續(xù)。支付方式可根據(jù)合同約定和企業(yè)財(cái)務(wù)制度選擇銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式進(jìn)行支付。2.支付完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)記錄的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，將支付憑證等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，以備后續(xù)審計(jì)和查詢(xún)。六、咨詢(xún)項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.咨詢(xún)項(xiàng)目完成后，供應(yīng)商應(yīng)向企業(yè)提交《咨詢(xún)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提供項(xiàng)目成果報(bào)告、相關(guān)數(shù)據(jù)資料、服務(wù)總結(jié)等驗(yàn)收資料。2.企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)供應(yīng)商提交的驗(yàn)收申請(qǐng)及資料進(jìn)行初審，確認(rèn)項(xiàng)目已按合同要求完成，并具備驗(yàn)收條件后，提交至企業(yè)咨詢(xún)管理部門(mén)。（二）驗(yàn)收組織1.咨詢(xún)管理部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織成立驗(yàn)收小組，成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、財(cái)務(wù)人員等。必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組應(yīng)制定詳細(xì)的驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收方法等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收實(shí)施1.驗(yàn)收小組按照驗(yàn)收方案對(duì)咨詢(xún)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等，全面評(píng)估項(xiàng)目成果的質(zhì)量和效果。2.供應(yīng)商應(yīng)向驗(yàn)收小組匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、成果交付情況及項(xiàng)目效益等內(nèi)容，并接受驗(yàn)收小組的詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑。3.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，明確項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（四）驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用1.驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，方可辦理最終費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。對(duì)于驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，可給予供應(yīng)商一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)合作中優(yōu)先考慮。2.驗(yàn)收結(jié)果作為評(píng)價(jià)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作績(jī)效的重要依據(jù)，同時(shí)也為企業(yè)后續(xù)咨詢(xún)項(xiàng)目的實(shí)施和管理提供參考經(jīng)驗(yàn)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)咨詢(xún)費(fèi)支出情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查咨詢(xún)項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況、供應(yīng)商選擇及管理、費(fèi)用支付的真實(shí)性和合理性等方面。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)費(fèi)支出的日常財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，定期對(duì)咨詢(xún)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正費(fèi)用支出中的異常情況。同時(shí)，配合內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料支持。（三）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)咨詢(xún)費(fèi)管理過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污受賄、利益輸送、濫用職權(quán)等違法違規(guī)問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、責(zé)任追究（一）對(duì)違規(guī)行為的界定1.在咨詢(xún)項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，故意隱瞞項(xiàng)目真實(shí)情況、提供虛假信息，騙取立項(xiàng)審批的。2.在供應(yīng)商選擇過(guò)程中，違反規(guī)定程序、收受供應(yīng)商賄賂、謀取不正當(dāng)利益，導(dǎo)致供應(yīng)商選擇不當(dāng)?shù)摹?.在咨詢(xún)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、延誤項(xiàng)目進(jìn)度，給企業(yè)造成損失的。4.在咨詢(xún)費(fèi)支付管理中，違反財(cái)務(wù)規(guī)定、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用咨詢(xún)費(fèi)的。5.在咨詢(xún)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，故意隱瞞項(xiàng)目問(wèn)題、出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果失真的。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)