市早市夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本市早市夜市的規(guī)范管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)早市夜市健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)早市夜市的規(guī)劃、設(shè)立、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則早市夜市的設(shè)置應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，確保與城市功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.規(guī)范有序原則明確早市夜市的經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍、攤位設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易活動(dòng)有序進(jìn)行。3.便民利民原則以方便居民生活、滿足群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理布局早市夜市，提供豐富多樣的商品和服務(wù)，為市民創(chuàng)造便捷的購物環(huán)境。4.安全衛(wèi)生原則強(qiáng)化早市夜市的安全管理和衛(wèi)生保障，確保消費(fèi)者人身安全和食品安全，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。二、規(guī)劃與設(shè)立（一）規(guī)劃編制1.市商務(wù)部門會(huì)同規(guī)劃、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和居民生活需求，編制本市早市夜市專項(xiàng)規(guī)劃。2.專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確早市夜市的布局、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)種類、配套設(shè)施等內(nèi)容，并向社會(huì)公布征求意見。（二）設(shè)立條件1.符合早市夜市專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得在影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等區(qū)域設(shè)立。2.具備相應(yīng)的場(chǎng)地條件，場(chǎng)地應(yīng)平整、硬化，有必要的排水、照明等設(shè)施。3.配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等工作。（三）設(shè)立程序1.申請(qǐng)有意設(shè)立早市夜市的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、場(chǎng)地證明、經(jīng)營(yíng)方案等。2.審核街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請(qǐng)后，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘察和審核。審核內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃要求、場(chǎng)地條件、安全衛(wèi)生等方面。3.審批經(jīng)審核符合條件的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)市商務(wù)部門審批。市商務(wù)部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。4.公示經(jīng)審批同意設(shè)立的早市夜市，應(yīng)在市場(chǎng)顯著位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括市場(chǎng)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等，接受社會(huì)監(jiān)督。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間早市經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為每日早晨[具體時(shí)間段]，夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)間一般為每日晚上[具體時(shí)間段]。因季節(jié)、天氣等特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)提前向社會(huì)公告。（二）經(jīng)營(yíng)范圍早市夜市經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品、小吃等與居民生活密切相關(guān)的商品為主，不得經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止的商品和服務(wù)項(xiàng)目。（三）攤位設(shè)置1.早市夜市應(yīng)合理劃分?jǐn)偽?，攤位設(shè)置應(yīng)整齊規(guī)范，便于經(jīng)營(yíng)和管理。2.攤位經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的位置擺放商品和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，不得擅自擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道。（四）商品管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所售商品質(zhì)量合格，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品。2.嚴(yán)禁在早市夜市經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類及其制品等法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品。（五）價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早市夜市價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)。（六）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾容器，及時(shí)清理垃圾。2.早市夜市應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔，定期清掃、沖洗市場(chǎng)地面，確保市場(chǎng)環(huán)境干凈整潔。（七）食品安全管理1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.食品經(jīng)營(yíng)攤位應(yīng)具備必要的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，如冷藏、消毒、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。3.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早市夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展食品安全抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（八）消防安全管理1.早市夜市應(yīng)按照消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等，確保消防安全。3.市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早市夜市消防安全的監(jiān)督檢查，定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)1.市商務(wù)部門負(fù)責(zé)早市夜市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)早市夜市健康發(fā)展。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)早市夜市專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施監(jiān)督，確保市場(chǎng)設(shè)置符合城市規(guī)劃要求。3.城管部門負(fù)責(zé)早市夜市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)早市夜市的商品質(zhì)量、價(jià)格、食品安全等監(jiān)督管理，依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。5.公安部門負(fù)責(zé)早市夜市的治安管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好早市夜市的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)建立健全早市夜市監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市場(chǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立早市夜市投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法行為1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。銷售假冒偽劣商品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以取締。違反食品安全、消防安全等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（二）管理部門工作人員違法行為管理