塑料包裝容器項(xiàng)目

組織與管理

一、項(xiàng)目概述

（一）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：塑料包裝容器項(xiàng)目

2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司

3、項(xiàng)目性質(zhì)：擴(kuò)建

4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）

5、項(xiàng)目聯(lián)系人：徐xx

（二）主辦單位基本情況

公司以負(fù)責(zé)任的方式為消費(fèi)者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費(fèi)者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費(fèi)者溝通，向消費(fèi)者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，努力

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會(huì)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，

促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅(jiān)持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XXX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

40.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資15787.87萬元，其中：建設(shè)投資12284.20

萬元，占項(xiàng)目總投資的77.81%；建設(shè)期利息253.96萬元，占項(xiàng)目總投

資的1.61%；流動(dòng)資金3249.71萬元，占項(xiàng)目總投資的20.58%。

三、資金籌措方案

（一）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資15787.87萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公

司計(jì)劃自籌資金（資本金）10605.14萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額5182.73萬

o

四、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：30800.00萬元。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：25534.81萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：3841.62萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：15.94%O

5、全部投資回收期（Pt）：6.61年（含建設(shè)期24個(gè)月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：13298.92萬元（產(chǎn)值）。

五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共

需24個(gè)月的時(shí)間。

六、工程項(xiàng)目周期及階段劃分

工程項(xiàng)目周期也稱投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前

期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營所

經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把一個(gè)工

程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)

量和必要性及每個(gè)階段所需的控制程度，取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程

度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項(xiàng)目完成時(shí)，必

須產(chǎn)出的任何獨(dú)特并可核實(shí)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項(xiàng)目階段通常

都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項(xiàng)目周期可劃分

為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段。

七、項(xiàng)目背景分析

在塑料包裝行業(yè)，大型企業(yè)、國有企業(yè)較少，民營企業(yè)多而散，

行業(yè)整體規(guī)模偏小，同時(shí)面臨眾多外資品牌的市場侵入，如德國肖特

集團(tuán)挾其雄厚技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大舉進(jìn)入中國市場。十二五期間，我國塑

料包裝行業(yè)需要整合，通過企業(yè)聯(lián)合、收購、兼并等多種手段，形成

一些大型企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)，從而推動(dòng)行業(yè)向前健康發(fā)展。隨著中國經(jīng)

濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫(yī)療費(fèi)用增加,

新藥品開發(fā)力度加大，醫(yī)療保障體系改革的步伐加快和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療

保險(xiǎn)的擴(kuò)大，塑料工業(yè)將會(huì)繼續(xù)保持快速增長的勢頭。另外中國塑料

包材質(zhì)量及包裝品種都明顯低于國際水平C在發(fā)達(dá)國家，塑料包裝占

塑料產(chǎn)品價(jià)值的30%,而中國不到10%。今后幾年將是中國塑料包裝產(chǎn)

業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期。

在包裝容器方面，原先包裝飲料的容器是玻璃瓶其次紙質(zhì)復(fù)合罐,

而后是PET瓶，而現(xiàn)在剛性的PET瓶已經(jīng)是碳酸飲料及非碳酸飲料的

最大包裝材料了，在美國1991年已占飲料包裝容器的26.5%,玻璃瓶

已由1981年的28.9%下降到19.5%,鋁罐占39%。而且塑料瓶正以超過

3%的年增長率快速增長?？梢钥隙ǖ闹v，即使在塑料包裝業(yè)受到責(zé)難

最多的國家。塑料仍將以比其它包裝材料快得多的速度在不段地發(fā)展,

因?yàn)樗芰系牟簧偬匦允瞧渌魏我环N包裝材料所不能替代的。塑料包

裝業(yè)已經(jīng)在占領(lǐng)銷售包裝領(lǐng)域的同時(shí)，已經(jīng)向運(yùn)輸包裝方面發(fā)展，最

終必將迫使仍以金屬為主的“運(yùn)輸包裝”，以塑料為主所替代。

2018年塑膠包裝容器消費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)為9185.31億元，預(yù)計(jì)到2023

年塑膠包裝容器消費(fèi)規(guī)模達(dá)到15000億元左右。

2018年塑膠包裝容器市場規(guī)模預(yù)計(jì)為10173億元，預(yù)計(jì)到2023年

塑膠包裝容器市場規(guī)模達(dá)到16786億元左右。

隨著廢塑料進(jìn)口被禁止，未來部分塑料制品的原料需求將會(huì)轉(zhuǎn)移

至pp、pe、pvc等新料上，將對國內(nèi)塑料原料的需求起到一定帶動(dòng)作

用；同時(shí)，國內(nèi)再生塑料行業(yè)將面臨洗牌，國內(nèi)廢塑料再生利用率將大

幅提升。2018年1月1日起，環(huán)保稅將正式實(shí)施。“費(fèi)改稅”改革標(biāo)

志著我國經(jīng)濟(jì)增長新方式的到來。

八、政府采購適用的范圍

（一）政府采購的含義

政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政

性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的

貨物、工程和服務(wù)的行為。

（二）政府采購工程項(xiàng)目適用的法律

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式

采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其

他方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府

采購政策，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地

區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政

府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采

購。

二、政府采購方式、適用條件和操作程序

（一）政府采購方式

政府采購工程、貨物和服務(wù)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性

談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門

認(rèn)定的其他采購方式。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方

式。

（二）公開招標(biāo)

指采購人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投

標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，為一切有能力的

供應(yīng)商提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會(huì)。但招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多,

招標(biāo)費(fèi)用較高。

（三）邀請招標(biāo)

指采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)

商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。同公開招標(biāo)相比較，邀

請招標(biāo)參與競爭的供應(yīng)商數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的

時(shí)間和費(fèi)用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者

采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的貨物或

服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采用邀請招標(biāo)方式采購。

采用邀請招標(biāo)方式的，采購人或者采購代埋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以F方

式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商

向其發(fā)出投標(biāo)邀請書：

發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

從省級以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選取；

采購人書面推薦。

采用第1項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采

購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人

進(jìn)行資格預(yù)審。

采用第2項(xiàng)或第（項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選

的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)

均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購

人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營

業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審

因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、

背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（四）競爭性談判

指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購事宜進(jìn)行談判。

適用條件

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競爭性談判

方式采購：

招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立

的；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

采購程序

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財(cái)政部門

建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方

式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評

審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50虬

采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草

案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件

的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判

文件。

談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談

判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、

價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形

式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判

的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交

候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定

成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

（五）競爭性磋商

指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購事宜進(jìn)行磋商。

適用條件

符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競爭性磋商方式采

購:

政府購買服務(wù)項(xiàng)目；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能

確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;

按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外

的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采購程序

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財(cái)政部門

建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方

式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活

動(dòng)。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評

審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50虬

采用公告方式邀請供應(yīng)商的，競爭性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代埋機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上人

民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。

發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應(yīng)

當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同

意。

供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交

苣次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單

數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。

磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，

并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過程中，磋商

小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的服務(wù)要求

以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)

的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

對磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商

小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交

響應(yīng)文件。

磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束

后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最

后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。

磋商文件不能詳組列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由

供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解

決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。屬于市場競爭不充

分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，提交最后報(bào)價(jià)

的供應(yīng)商可以為2家。

確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供

應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)

文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，按

照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審

報(bào)告。屬于市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)

化項(xiàng)目的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。

（六）詢價(jià)

指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)。

適用條件

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的

政府采購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用詢價(jià)方式采購。

采購程序

采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)

對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)

資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)

通知書讓其報(bào)價(jià)。

詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且

報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交

的供應(yīng)商。

（七）單一來源采購

指由采購人直接選定1家供應(yīng)商，通過談判達(dá)成協(xié)議，為其提供

貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用單

一來源方式采購：

只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從

原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民

共和國政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合

理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

九、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過程

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)過程，有一定生命周期，這個(gè)

周期對有的項(xiàng)目來說可能時(shí)間很長，有的項(xiàng)目則可能很短。但總體來

說，都要經(jīng)過形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個(gè)階段。

（一）形成階段

團(tuán)隊(duì)的形成階段主要是組建團(tuán)隊(duì)的過程。在這一過程中，主要是

依靠項(xiàng)目經(jīng)理來指導(dǎo)和構(gòu)建團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)形戌的基礎(chǔ)有兩種：一是以整

個(gè)運(yùn)行的組織為基礎(chǔ)，即一個(gè)組織構(gòu)成一個(gè)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)框架，團(tuán)隊(duì)的

目標(biāo)為組織的目標(biāo)，團(tuán)隊(duì)的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的

一個(gè)有限范圍內(nèi)，為完成某一特定任務(wù)或?yàn)橐粋€(gè)共同目標(biāo)組成的團(tuán)隊(duì)。

在項(xiàng)目管理中，這兩種團(tuán)隊(duì)的形式都會(huì)出現(xiàn)。

構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一般的過程在項(xiàng)目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，

這里需要強(qiáng)調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)時(shí)還要注意

建立起團(tuán)隊(duì)與外部的聯(lián)系，包括團(tuán)隊(duì)與其上一級或所在組織的聯(lián)系方

式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時(shí)明確團(tuán)隊(duì)的權(quán)限等。

(二)磨合階段

磨合階段是團(tuán)隊(duì)從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，

團(tuán)隊(duì)成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團(tuán)隊(duì)與所在組織、上級、客戶

之間都要進(jìn)行一段時(shí)間的磨合。

(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專

業(yè)等各方面

的背景和特點(diǎn)不同，使之觀念、立場、方法和行為等都會(huì)有各種

差異。在工作初期成員相互之間可能會(huì)出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖

突。

(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員

對具體任務(wù)的熟悉和專業(yè)技術(shù)的掌握與運(yùn)用，成員對團(tuán)隊(duì)管理與工作

制度的適應(yīng)與接受，成員與整個(gè)團(tuán)隊(duì)的融合及與其他部門關(guān)系的重新

調(diào)整。

(3)團(tuán)隊(duì)與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)與

其所在組織會(huì)有一個(gè)觀察、評價(jià)與調(diào)整的過程。兩者之間的關(guān)系有一

個(gè)銜接、建立、調(diào)整、接受、確認(rèn)的過程，同樣對于其上級和其客戶

來說也有一個(gè)類似的過程。

在以上的磨合階段中，可能有的團(tuán)隊(duì)成員因不適應(yīng)而退出團(tuán)隊(duì)，

為此，團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行重新調(diào)整與補(bǔ)充。在實(shí)際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合

時(shí)間，以便使團(tuán)隊(duì)早日形成合力。

(三)規(guī)范階段

經(jīng)過磨合階段，團(tuán)隊(duì)的工作開始進(jìn)入有序化狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)

貝〔經(jīng)過建立、補(bǔ)充與完善，成員之間經(jīng)過認(rèn)識、了解與相互定位，形

成了自己的團(tuán)隊(duì)文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團(tuán)隊(duì)精神。

這一階段的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要注意以下幾點(diǎn)：

(1)團(tuán)隊(duì)工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、

工作規(guī)范合情合理、成員樂于接受之間尋找最佳的平衡點(diǎn)。

(2)團(tuán)隊(duì)價(jià)值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價(jià)值觀。

(3)團(tuán)隊(duì)文化的培養(yǎng)。注意鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)性的發(fā)揮，為個(gè)人成長

創(chuàng)造條件。

(4)團(tuán)隊(duì)精神的奠定。團(tuán)隊(duì)成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。

(四)表現(xiàn)階段

經(jīng)過上述三個(gè)階段，團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了表現(xiàn)階段，這是團(tuán)隊(duì)最好狀態(tài)的

時(shí)期。團(tuán)隊(duì)成員彼此高度信任、相互默契，工作效率有大的提高，工

作效果明顯，這時(shí)團(tuán)隊(duì)已比較成熟。

需要注意的問題有：（1）牢記團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)與工作任務(wù)。不能單純

為團(tuán)隊(duì)的建設(shè)而忘記了團(tuán)隊(duì)的組建目的。要時(shí)刻記住，團(tuán)隊(duì)是為項(xiàng)目

服務(wù)的。（2）警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團(tuán)隊(duì)在經(jīng)過前三個(gè)階段后，

在第四階段很可能并沒有形成高效的團(tuán)隊(duì)狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)成員之間迫于工

作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團(tuán)隊(duì)沒有達(dá)到

最佳狀態(tài)，無法完成預(yù)期的目標(biāo)。

（五）休整階段

休整階段包括休止與整頓兩個(gè)方面的內(nèi)容。

團(tuán)隊(duì)休止是指團(tuán)隊(duì)經(jīng)過一段時(shí)期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時(shí)團(tuán)

隊(duì)將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團(tuán)隊(duì)前一時(shí)期的工作

已經(jīng)基本結(jié)束。團(tuán)隊(duì)可能面臨馬上解散的狀況，團(tuán)隊(duì)成員要為自己的

下一步工作進(jìn)行考慮。

團(tuán)隊(duì)整頓是指在團(tuán)隊(duì)的原工作任務(wù)結(jié)束后，團(tuán)隊(duì)也可能準(zhǔn)備接受

新的任務(wù)。為此，團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、

人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實(shí)際上是構(gòu)建一個(gè)新的團(tuán)

隊(duì)。

十、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)考核

（一）考核的作用

對團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行考核是項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理的重要方法之一。

其主要作用有：

1.有利于加強(qiáng)成員的團(tuán)隊(duì)意識。團(tuán)隊(duì)作為集體必須有其自己的行

為準(zhǔn)則與規(guī)章制度。在團(tuán)隊(duì)成員考核的內(nèi)容中有一方面就是考核團(tuán)隊(duì)

成員對團(tuán)隊(duì)規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個(gè)被考核人:

“你是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員，你的行為要對團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)“，從命強(qiáng)化成員的

團(tuán)隊(duì)意識。

2.時(shí)刻提醒團(tuán)隊(duì)成員要完成的任務(wù)。通過整個(gè)團(tuán)隊(duì)及每個(gè)團(tuán)隊(duì)成

員任務(wù)完成情況的考核，提醒團(tuán)隊(duì)成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證

工作進(jìn)度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動(dòng)成員積極性?？己说某尚е痪褪?/p>

會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)效果，使團(tuán)隊(duì)成員之間有競爭感和壓力感。同時(shí)，考核的

結(jié)果又是獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)成

員奮進(jìn)的積極性。

3.提高成員工作效率?？己藭?huì)促使團(tuán)隊(duì)成員科學(xué)安排自己的工作,

克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。

4.保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對團(tuán)隊(duì)成員的考核是保證項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)

劃和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的

有效手段。

（二）考核的內(nèi)容

對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀(jì)律、工作質(zhì)

量、工作成本四個(gè)方面。

工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工

作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的順利完成。

工作紀(jì)律。工作紀(jì)律考核主要是考核成員遵守團(tuán)隊(duì)工作紀(jì)律的情

況，其主要目的是為團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)的完成提供保障。同時(shí)，保證團(tuán)隊(duì)

良好的精神面貌與工作熱情，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神的形成。

工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項(xiàng)目工作質(zhì)量目標(biāo)的良好

完成。通過平時(shí)的質(zhì)量考核，消除和糾正項(xiàng)目工作質(zhì)量方面的問題，

避免由于平時(shí)工作質(zhì)量的疏忽而影響項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費(fèi)

用支出，保證項(xiàng)目盡可能在規(guī)定的費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃內(nèi)完成項(xiàng)目工作，以

保證項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

在實(shí)際應(yīng)用中，以上考核內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目情況，而各有側(cè)重，不可

千篇一律。

（三）考核方式

對團(tuán)隊(duì)成員考核的方式有很多，在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中通常采用

以下方面：

1.任務(wù)跟蹤。每個(gè)項(xiàng)目都有自己的進(jìn)度計(jì)劃，在某一時(shí)刻每個(gè)團(tuán)

隊(duì)成員應(yīng)完成哪些任務(wù)、團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)展應(yīng)達(dá)到哪一階段，項(xiàng)目經(jīng)理要

經(jīng)常進(jìn)行進(jìn)度跟蹤，以便掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整。在進(jìn)行進(jìn)度

跟蹤的同時(shí)，還要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤與費(fèi)用跟蹤，即對完成的每一項(xiàng)工作

任務(wù)進(jìn)行質(zhì)量與費(fèi)用的了解與檢查，將其與工作要求和費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行

比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。

2.平時(shí)抽查。在每一項(xiàng)目階段，項(xiàng)目經(jīng)理還要注意對項(xiàng)目情況的

抽查，主要是進(jìn)度、質(zhì)量及工作紀(jì)律等，以掌握第一手情況。抽查可

采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項(xiàng)目的工作周期較長，項(xiàng)目經(jīng)理的

平時(shí)抽查就格外重要。在實(shí)際工作中，進(jìn)行抽查時(shí)要注意以下幾個(gè)問

題：①與其他工作結(jié)合進(jìn)行。如情況碰頭會(huì)，工作總結(jié)會(huì)等。②尊重

被抽查人。③頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。

3.階段總結(jié)匯報(bào)。階段總結(jié)匯報(bào)是督促項(xiàng)目成員或子部門將項(xiàng)目

一段時(shí)期的工作成果全面認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)分析的一種方法，既可使各

部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又可通過相互交流使大家取長補(bǔ)短、相互

促進(jìn)。具體操作時(shí)，要注意避免形式主義，講究實(shí)效，事先要做好準(zhǔn)

冬工作。

4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工

作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量最后必

須經(jīng)受得起委托方的檢驗(yàn)。因此，經(jīng)常與客戶進(jìn)行有效的溝通，可以

從另一個(gè)角度了解成員的工作情況，征求客戶對項(xiàng)目的意見是保證項(xiàng)

目根本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要

有具體內(nèi)容和誠意；同時(shí)也要注意征求意見的時(shí)間性，不可過于頻繁,

以免產(chǎn)生副作用。

5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的意見，從中

發(fā)現(xiàn)問題。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的外部有許多項(xiàng)目相關(guān)人，如公司職能部門、公

司高層等。有些問題項(xiàng)目經(jīng)理在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部可能無法看到，或看不清楚,

但第三方從客觀的角度就會(huì)比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的意

見對項(xiàng)目經(jīng)理更好地把握團(tuán)隊(duì)、控制項(xiàng)目進(jìn)展會(huì)有很大的益處。

6.成員互評。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間相互評價(jià)是了解項(xiàng)目成員工作狀

況的一種方式。其優(yōu)點(diǎn)是可以從多方面、多角度了解項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的

情況，特別是平時(shí)不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如

果處理不好，容易造成成員之間為個(gè)人利益而達(dá)成私下互相吹捧的默

契，或相互攻擊，影晌團(tuán)隊(duì)精神，而且有時(shí)評價(jià)意見也不一定真實(shí)和

符合客觀實(shí)際。

（四）考核的管理

L考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進(jìn)行客觀認(rèn)真的分析，考核結(jié)

果有的真實(shí)，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)找出產(chǎn)

生問題的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行應(yīng)對。

2.考核分析結(jié)果的記錄?？己说慕Y(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄在案，將分析結(jié)

論與采取的措施進(jìn)行記載，以便將來進(jìn)行分析對比。

3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當(dāng)?shù)姆绞脚c被考

核人見面，以利于其工作的改進(jìn)和提高。對考核結(jié)果證明確實(shí)不適合

原工作安排的團(tuán)隊(duì)成員，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.結(jié)果的使用。一個(gè)好的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)注意積累自己負(fù)責(zé)的每個(gè)項(xiàng)

目的團(tuán)隊(duì)成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點(diǎn)和長短之處，以便從中發(fā)

現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團(tuán)隊(duì)候選人。

十一、招標(biāo)控制價(jià)的編制

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)

價(jià)辦法、招標(biāo)文件、市場行情，并按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙等具體條

件調(diào)整編制的，對招標(biāo)工程項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià)，也可稱其為攔

標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)或最高報(bào)價(jià)等。

(一)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)有：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013；

(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

(3)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

(4)擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；

(5)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

(7)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒

有發(fā)布時(shí)，參照市場價(jià)；

(8)其他的相關(guān)資料

(二)招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容

采用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)

工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

L分部分項(xiàng)工程費(fèi)的編制

分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)的方法編制。采用的分部分項(xiàng)工程

量應(yīng)是招標(biāo)文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文

件中的分部分項(xiàng)工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部

門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法等編制依據(jù)進(jìn)行編制。

為使招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)所包含的內(nèi)容一致，綜合單價(jià)中應(yīng)包

括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)

生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，可以風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。招標(biāo)文件提供了暫估

單價(jià)的材料，應(yīng)按暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

2.措施項(xiàng)目費(fèi)的編制

措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中提供的措施項(xiàng)目清單和擬建工程項(xiàng)

目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行確定。可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部

分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以以

“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施

項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的

規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。

3.其他項(xiàng)目費(fèi)

(1)暫列金額

應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

(2)暫估價(jià)

暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)、控制價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列

出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中

列出的金額填寫。

⑶計(jì)日工

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對計(jì)日工中的人工單價(jià)和施工機(jī)械臺班單價(jià)

應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布的單

價(jià)計(jì)算；材料應(yīng)按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息中的材料單

價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其價(jià)格應(yīng)按市場調(diào)查

確定的單價(jià)計(jì)算。

（4）總承包服務(wù)費(fèi)

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部

門的規(guī)定，并根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。

4.規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)

算，不得作為競爭性費(fèi)用。

（三）招標(biāo)控制價(jià)的編制程序

編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序；

（1）了解編制要求與范圍；

（2）熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（3）熟悉與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（4）熟悉擬訂的招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要等；

（5）了解施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)；

熟悉工程量清單;

（7）掌握工程量清單涉及計(jì)價(jià)要素的信息價(jià)格和市場價(jià)格，依據(jù)

招標(biāo)文件確定其價(jià)格；

（8）進(jìn)行分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)；

（9）論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

（10）進(jìn)行措施項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)；

進(jìn)行其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)；

（12）工程造價(jià)匯總、分析、審核；

（13）成果文件簽認(rèn)、蓋章；

（14）提交成果文件

十二、工程量清單編制

（一）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范概述

工程量清單計(jì)價(jià)是一種主要由市場定價(jià)的計(jì)價(jià)模式。為適應(yīng)我國

工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計(jì)

價(jià)模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工

程量清單計(jì)價(jià)方法。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用

工程量清單計(jì)價(jià)；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計(jì)

價(jià)；不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清

單計(jì)價(jià)規(guī)范》除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和

附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單

編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定、工程計(jì)量、合同價(jià)款

調(diào)整、合同價(jià)款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與

支付、合同價(jià)款爭議的解決、工程造價(jià)鑒定、工程計(jì)價(jià)資料與檔案、

工程計(jì)價(jià)表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦

理完畢的全過程。附錄共有十一個(gè)，附錄A規(guī)定了物價(jià)變化合同價(jià)款

調(diào)整辦法，附錄B?附錄K是在計(jì)價(jià)表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：

工程計(jì)價(jià)文件封面、工程計(jì)價(jià)文件扉頁、工程計(jì)價(jià)總說明、工程計(jì)價(jià)

匯總表、分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)

表、規(guī)賽和稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、工程量申請（核準(zhǔn)）表、合同價(jià)款支付

申請（核準(zhǔn)）表、主要材料和工程設(shè)備一覽表。

（二）工程量清單編制的方法

招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，

并對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。招標(biāo)工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基

倒，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算或調(diào)整工程量、索賠等

的依據(jù)之一，一經(jīng)中標(biāo)簽訂合同，招標(biāo)工程量清單即為合同的組成部

分。招標(biāo)工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相

應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行編制。

招標(biāo)工程量清單應(yīng)以單位（項(xiàng)）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項(xiàng)

工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組

成。招標(biāo)工程量清單編制的依據(jù)有：

（1）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》6850500—2013和相關(guān)工

程的國家計(jì)量規(guī)范；

（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；

（3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)材料

（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（5）擬定的招標(biāo)文件；

（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（7）其他相關(guān)資料。

分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的編制

分部分項(xiàng)工程量清單所反映的是擬建工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱

和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、

項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量和工作內(nèi)容。

項(xiàng)目編碼的設(shè)置

項(xiàng)目編碼是分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。

分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼分五級設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

項(xiàng)目名稱的確定

分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)《計(jì)量規(guī)范》的項(xiàng)目名稱

結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定?！队?jì)量規(guī)范》中規(guī)定的“項(xiàng)目名稱”為分

項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱，一般以工程實(shí)體命名。編制工程量清單時(shí)，應(yīng)以附

錄中的項(xiàng)目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求,

并結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或細(xì)化，使其能夠

反映影響工程造價(jià)的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算

規(guī)范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項(xiàng)目名稱為“矩形

柱”，可根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱

400X400vo

項(xiàng)目特征的描述

項(xiàng)目特征是指構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值

的本質(zhì)特征。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按《計(jì)量規(guī)范》的項(xiàng)目

特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)

目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，在編制的工程量清

單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。

計(jì)量單位的選擇

分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《計(jì)量規(guī)范》的計(jì)量單位確

定。當(dāng)計(jì)量單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上時(shí)，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項(xiàng)目的

特征要求，選擇最適宜表述該項(xiàng)目特征并方便計(jì)量的單位。

工程量的計(jì)算

分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按《計(jì)量規(guī)范》的工程量計(jì)

算規(guī)則計(jì)算工程量計(jì)算規(guī)則是指對清單項(xiàng)目工程量計(jì)算的規(guī)定。除另

有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的

凈值來計(jì)算。因此，在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)考慮施工中的各種損耗和需

要增加的工程量，或在措施費(fèi)清單中列入相應(yīng)的措施費(fèi)用。采用工程

量清單計(jì)算規(guī)則，工程實(shí)體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為

各投標(biāo)人提供了一個(gè)公平競爭的平臺，也方便招標(biāo)人對各投標(biāo)人的報(bào)

價(jià)進(jìn)行對比。

補(bǔ)充項(xiàng)目

編制工程量清單時(shí)如果出現(xiàn)《計(jì)量規(guī)范》附錄中未包括的項(xiàng)目，

編制人應(yīng)做補(bǔ)充，并報(bào)省級或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。補(bǔ)充項(xiàng)目

的編碼由對應(yīng)計(jì)量規(guī)范的代碼X（即01?09）與B和三位阿拉，白數(shù)字

組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工

程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)

算規(guī)則、工作內(nèi)容。

措施項(xiàng)目清單的編制

措施項(xiàng)目清單是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備

和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的項(xiàng)目清單。鑒

于已將“08規(guī)范”中“通用措施項(xiàng)目一覽表”中的內(nèi)容列入相關(guān)工程

國家計(jì)量規(guī)范，因此《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013

規(guī)定：措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制。

規(guī)范中將措施項(xiàng)目分為能計(jì)量和不能計(jì)量的兩類。對能計(jì)量的措施項(xiàng)

目（即單價(jià)措施項(xiàng)目），同分部分項(xiàng)工程量一樣，編制措施項(xiàng)目清單

時(shí)應(yīng)列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位，并按現(xiàn)行計(jì)量

規(guī)范規(guī)定，采用對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算其工程量。對不能計(jì)量的

措施項(xiàng)目（即總價(jià)措施項(xiàng)目），措施項(xiàng)目清單中僅列出了項(xiàng)目編碼、

項(xiàng)目名稱，但未列出項(xiàng)目特征、計(jì)量單位的項(xiàng)目，編制措施項(xiàng)目清單

時(shí)，應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范附錄（措施項(xiàng)目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設(shè)

施工特點(diǎn)和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理

水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時(shí)并

不完全一致，因此，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013

規(guī)定：措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。

措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除了工程本身的因素外，

還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實(shí)際情況。措施項(xiàng)目

清單的設(shè)置，需要：

參考擬建工程的常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)，以確定環(huán)境保護(hù)、安全文明

施工、臨時(shí)設(shè)施、材料的二次搬運(yùn)等項(xiàng)目;

參考擬建工程的常規(guī)施工技術(shù)方案，以確定大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場

及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運(yùn)

輸機(jī)械、組裝平臺等項(xiàng)目；

參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述

的但為實(shí)現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗(yàn)收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；

確定設(shè)計(jì)文件中不足以寫進(jìn)施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施

才能實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容；

確定招標(biāo)文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實(shí)現(xiàn)的

要求。

其他項(xiàng)目清單的編制

其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的

內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用

項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工

程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接

影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程

的具體情況，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》6850500—2013提

供的F列四項(xiàng)內(nèi)容列項(xiàng)：

暫列金額；

暫估價(jià)：包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià);

計(jì)日工；

總承包服務(wù)。

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013未列的項(xiàng)目，

可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。

暫列金額

暫列金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同中的一筆款項(xiàng)。用于施工合

同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施

工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整

以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

暫估價(jià)

暫估價(jià)是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫

時(shí)不能確定價(jià)格的材料價(jià)款、工程設(shè)備價(jià)款以及專業(yè)工程金額。暫估

價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，但是由于標(biāo)準(zhǔn)尚不明確或者需要由

專業(yè)承包人來完成，暫時(shí)無法確定具體價(jià)格時(shí)所采用的一種價(jià)格形式。

計(jì)日工

計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工

以完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺班進(jìn)行計(jì)量，

并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用

的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程

量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定

價(jià)格的額外工作。

編制工程量清單時(shí)，計(jì)日工表中的人工應(yīng)按工種，材料和機(jī)械應(yīng)

按規(guī)格、型號詳細(xì)列項(xiàng)。其中人工、材料、機(jī)械數(shù)量，應(yīng)由招標(biāo)人根

據(jù)工程的復(fù)雜程度，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣及設(shè)計(jì)深度等因素，按照經(jīng)

驗(yàn)來估算一個(gè)比較貼近實(shí)際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計(jì)日工表中，

納人有效投標(biāo)競爭，以期獲得合理的計(jì)日工單價(jià)。

總承包服務(wù)費(fèi)

總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行

專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)，要求總承包人對發(fā)包

的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水

電接駁等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工

現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理；對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包

人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投

標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單的編制

規(guī)費(fèi)是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計(jì)取的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。規(guī)

費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷

保險(xiǎn)費(fèi)生育保險(xiǎn)費(fèi)；

住房公積金

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013未列的項(xiàng)目,

應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項(xiàng)。

稅金項(xiàng)目清單的編制

稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的增值稅銷項(xiàng)

稅額。

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013未列的項(xiàng)目,

應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。

工程量清單總說明的編制

工程量清單編制后說明包括以下內(nèi)容：

工程概況。工程概況中要對建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施

工現(xiàn)場實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等做出描述。其中建

設(shè)規(guī)模是指建筑面積；工程特征應(yīng)說明基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、

高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計(jì)劃工期是指按工期定額

計(jì)算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實(shí)際情況是指施工場地的地表狀況；自然

地理?xiàng)l件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運(yùn)輸條件；環(huán)境

保護(hù)要求，是針對施工噪音及材料運(yùn)輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和

污染所提出的防護(hù)要求。

工程招標(biāo)及分包范圍。招標(biāo)范圍是指單位工程的招標(biāo)范圍，如建

筑工程招標(biāo)范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標(biāo)范圍為“全

部裝飾裝修工程”，或招標(biāo)范圍不含樁基礎(chǔ)、幕墻、門窗等。工程分

包是指特殊工程項(xiàng)目的分包，如招標(biāo)人自行采購安裝“鋁合金門窗”

等。

工程量清單編制依據(jù)。包括建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、設(shè)計(jì)

文件、招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。

工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招

標(biāo)人要求擬建工程的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合格或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；對材料的要求，是

指招標(biāo)人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)提出，諸如對

水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建設(shè)項(xiàng)目中對單項(xiàng)工程的施工順序等的要求。

其他需要說明的事項(xiàng)。

招標(biāo)工程量清單匯總

在分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和

稅金項(xiàng)目清單編制完成以后，經(jīng)審查復(fù)核，與工程量清單封面及總說

明匯總并裝訂，由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章，形成完整的招標(biāo)工程量清

單文件。二、工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程

工程量清單計(jì)價(jià)過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單編制和工程

量清單應(yīng)用。

工程量清單計(jì)價(jià)的方法

工程造價(jià)的計(jì)算

采用工程量清單計(jì)價(jià)，建筑安裝工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措

施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。在工程量清單計(jì)價(jià)中，如

按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分，工程量清單計(jì)價(jià)主要有三種形式：

工料單價(jià)法；

綜合單價(jià)法；

全費(fèi)用綜合單價(jià)法。

《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。

但在2015年發(fā)布實(shí)施的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015

中，為了貫徹工程計(jì)價(jià)的全費(fèi)用單價(jià)，強(qiáng)調(diào)最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)

的單價(jià)應(yīng)采用全費(fèi)用綜合單價(jià)。本教材主要依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》編寫，

即采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。利用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)需分項(xiàng)計(jì)算清單項(xiàng)目，

再匯總得到工程總造價(jià)。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)干算

分部分項(xiàng)工程量的確定

招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)

和投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示

尺寸和工程量清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程凈量。但該工程量不能作

為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，發(fā)承包

雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)的工程量應(yīng)按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予

計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定，當(dāng)然該工程量的計(jì)算也應(yīng)嚴(yán)格遵照工

程量清單計(jì)算規(guī)則，以實(shí)體工程量為準(zhǔn)。

綜合單價(jià)的編制

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013中的工程量清單

綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備

費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)知企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

該定義并不是真正意義上的全費(fèi)用綜合單價(jià)，而是一種狹義上的綜合

單價(jià)，規(guī)費(fèi)和稅金等不可競爭的費(fèi)用并不包括在項(xiàng)目單價(jià)中。

綜合單價(jià)的計(jì)算通常采用定額組價(jià)的方法，即以計(jì)價(jià)定額為基礎(chǔ)

進(jìn)行組合計(jì)算。由于“計(jì)價(jià)規(guī)范”與“定額”中的工程量計(jì)算規(guī)則、

計(jì)量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價(jià)的計(jì)算不是簡單的將其所含

的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行匯總，而是要通過具體計(jì)算后綜合而成。綜合單價(jià)的

計(jì)算可以概括為以下步驟：

確定組合定額子目

清單項(xiàng)目一般以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容,

計(jì)價(jià)時(shí)，可能出現(xiàn)一個(gè)清單項(xiàng)目對應(yīng)多個(gè)定額子目的情況。因此計(jì)算

綜合單價(jià)的第一步就是將清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容與定額項(xiàng)目的工程內(nèi)容

進(jìn)行比較，結(jié)合清單項(xiàng)目的特征描述，確定擬組價(jià)清單項(xiàng)目應(yīng)該由哪

幾個(gè)定額子目來組合。如“預(yù)制預(yù)應(yīng)力C20混凝土空心板”項(xiàng)目，計(jì)

量規(guī)范規(guī)定此項(xiàng)目包括制作、運(yùn)輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列

有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應(yīng)用這4個(gè)定額子目來組合綜合

單價(jià)；又如“M5水泥砂漿砌豉基礎(chǔ)”項(xiàng)目，按計(jì)量規(guī)范不僅包括主項(xiàng)

“磚基礎(chǔ)”子目，還包括附項(xiàng)“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目。

計(jì)算定額子目工程量

由于一個(gè)清單項(xiàng)目可能對應(yīng)幾個(gè)定額子目，而清單工程量計(jì)算的

是主項(xiàng)工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個(gè)清單

項(xiàng)目對應(yīng)一個(gè)定額子目，也可能由于清單工程量計(jì)算規(guī)則與所采用的

定額工程量計(jì)算規(guī)則之間的差異，而導(dǎo)致二者的計(jì)價(jià)單位和計(jì)算出來

的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計(jì)價(jià)，在計(jì)價(jià)時(shí)必

須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計(jì)價(jià)定額及相應(yīng)的工

程量計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的

具體計(jì)算方法，應(yīng)嚴(yán)格按照與所采用的定額相對應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則

計(jì)算。

測算人、料、機(jī)消耗量

人、料、機(jī)的消耗量一般參照定額進(jìn)行確定。在編制招標(biāo)控制價(jià)

時(shí)一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采用反映企

業(yè)水平的企業(yè)定額，投標(biāo)企業(yè)沒有企業(yè)定額時(shí)可參照消耗量定額進(jìn)行

調(diào)整。

確定人、料、機(jī)單價(jià)

人工單價(jià)、材料價(jià)格和施工機(jī)械臺班單價(jià)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具

體情況及市場資源的供求狀況進(jìn)行確定，采用市場價(jià)格作為參考，并

考慮一定的調(diào)價(jià)系數(shù)。

計(jì)算清單項(xiàng)目的人、料、機(jī)總費(fèi)用

按確定的分項(xiàng)工程人工、材料和機(jī)械的消耗量及詢價(jià)獲得的人工

單價(jià)、材料單價(jià)、施工機(jī)械臺班單價(jià)，與相應(yīng)的計(jì)價(jià)工程量相乘得到

各定額子目的人、料、機(jī)總費(fèi)用，將各定額子目的人、料、機(jī)總費(fèi)用

匯總后算出清單項(xiàng)目的人、料、機(jī)總費(fèi)用。

計(jì)算清單項(xiàng)目的管理費(fèi)和利潤

企業(yè)管理費(fèi)及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費(fèi)率乘以規(guī)定的計(jì)價(jià)基

砧得出。

將清單項(xiàng)目的人、料、機(jī)總費(fèi)用、管理費(fèi)及利潤匯總得到該清單

項(xiàng)目合價(jià)，將該清單項(xiàng)目合價(jià)除以清單項(xiàng)目的工程量即可得到該清單

項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

如果采用全費(fèi)用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，則還需計(jì)算清單項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)和稅

金。

措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算

措施項(xiàng)目費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，而用于發(fā)生在該工程施工

準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)

體項(xiàng)目所支出的費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的施工組織

設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式

采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的不能算出工程量的措施項(xiàng)目，則采用總價(jià)

項(xiàng)目的方式，以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的

全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行

業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競爭性費(fèi)用。

措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算方法一般有以F幾種:

綜合單價(jià)法

這種方法與分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的計(jì)算方法一樣，就是根據(jù)需

要消耗的實(shí)物工程量與實(shí)物單價(jià)計(jì)算措施費(fèi)，適用于可以計(jì)算工程量

的措施項(xiàng)目，主要是指一些與工程實(shí)體有緊密聯(lián)系的項(xiàng)目，如混凝土

模板、腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)?。與分部分項(xiàng)工程不同，并不要求每個(gè)措

施項(xiàng)目的綜合單價(jià)必須包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)具費(fèi)、管理費(fèi)和利潤

中的每一項(xiàng)。

參數(shù)法計(jì)價(jià)

參數(shù)法計(jì)價(jià)是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進(jìn)行計(jì)

算。這種方法簡單明了，但最大的難點(diǎn)是公式的科學(xué)性、準(zhǔn)確性難以

把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標(biāo)時(shí)很難具

體分項(xiàng)預(yù)測，又無法單獨(dú)列出項(xiàng)目內(nèi)容的措施項(xiàng)目。如夜間施工費(fèi)、

二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨期施工的計(jì)價(jià)均可以采用該方法。

分包法計(jì)價(jià)

在分包價(jià)格的基碼上增加投標(biāo)人的管理費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)價(jià)的方

法，這種方法適合可以分包的獨(dú)立項(xiàng)目，如室內(nèi)空氣污染測試等。

有時(shí)招標(biāo)人要求對措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行明細(xì)分析，這時(shí)采用參數(shù)法組

價(jià)和分包法組價(jià)都是先計(jì)算該措施項(xiàng)目的總費(fèi)用，這就需人為用系數(shù)

或比例的辦法分?jǐn)側(cè)斯べM(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)及利潤。

其他項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算

其他項(xiàng)目費(fèi)由暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容

構(gòu)成。

暫列金額和暫估價(jià)由招標(biāo)人按估算金額確定。招標(biāo)人在工程量清

單中提供的暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，若屬于依法必須招

標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料、工程設(shè)備單價(jià)與專

業(yè)工程分包價(jià)；若材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)承包

雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià)；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)

包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。

計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)由承包人根據(jù)招標(biāo)人提出的要求，按估算

的費(fèi)用確定。5.規(guī)費(fèi)與稅金的計(jì)算

規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不

得作為競爭性費(fèi)用。每一項(xiàng)規(guī)費(fèi)和稅金的規(guī)定文件中，對其計(jì)算方法

都有明確的說明，故可以按各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)定的計(jì)算方式計(jì)取。

風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的確定

風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、可能會(huì)帶來損失的、不確定的狀態(tài)，工

程風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運(yùn)行等項(xiàng)目全壽

命周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)具體指工程建設(shè)施工階段

承發(fā)包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計(jì)價(jià)

方面的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中

的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定

計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

十三、進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化

按上述方法編制的進(jìn)度計(jì)劃只是個(gè)初步方案，應(yīng)在這個(gè)初步方案

的基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應(yīng)按照既定目標(biāo)

對初始方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)叱、費(fèi)

用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。

（一）工期優(yōu)化

工期優(yōu)化是指壓縮計(jì)算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使

工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來進(jìn)行。

1.計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的時(shí)間參數(shù)，并找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作；

2.按要求工期計(jì)算應(yīng)縮短的時(shí)間；

3.確定各關(guān)鍵工作能縮短的持續(xù)時(shí)間；

4.選擇應(yīng)縮短持續(xù)時(shí)間的關(guān)鍵工作，將其持續(xù)時(shí)間壓至最短，并

重新計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期和關(guān)鍵線路。若被壓縮的工作變成非關(guān)

鍵工作，則應(yīng)延長其持續(xù)時(shí)間，使之仍為關(guān)鍵工作。選擇應(yīng)縮短持續(xù)

時(shí)間的關(guān)鍵工作應(yīng)考慮下列因素；

1）縮短持續(xù)時(shí)間對質(zhì)量和安全影響不大的工作；

2）有充足備用資源的工作；

3）縮短持續(xù)時(shí)間增加費(fèi)用最少的工作。

5.若計(jì)算工期仍超過要求工期，則重復(fù)上述2—4,直到滿足工期

要求或工期已不能再縮短為止。

6.當(dāng)所有關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間都已達(dá)到其能縮短的極限而工期仍

不滿足要求時(shí)，應(yīng)對計(jì)劃的原技術(shù)、組織方案進(jìn)行調(diào)整或?qū)σ蠊て?/p>

重新審定。

（二）費(fèi)用優(yōu)化

費(fèi)用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排，

或按要求工期尋求最低成本的計(jì)劃安排過程。

費(fèi)用和時(shí)間的關(guān)系

在進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)化時(shí)，把工程費(fèi)用分為兩部分，一為直接費(fèi)，如人

工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等。若要縮短工期，可能需夜班工作

或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費(fèi)的增加。二為間接

費(fèi)，例如企業(yè)管理費(fèi)。如果縮短工期間接費(fèi)將減少，由于兩者對于工

期長短來說，具有相反的性質(zhì)。

尋求最低費(fèi)用和最優(yōu)工期的過程一般由計(jì)算機(jī)進(jìn)行。簡單的網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃也可由手工完成，其基本思路是從網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的各工作持續(xù)時(shí)間和

費(fèi)用的關(guān)系中，依次找出能使計(jì)劃工期縮短而又能使直接費(fèi)用增加最

少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時(shí)間，同時(shí)考慮其間接費(fèi)用迭加，即可

求出工程總費(fèi)用最低時(shí)的最優(yōu)工期和工期指定時(shí)相應(yīng)的最低費(fèi)用。

2,費(fèi)用優(yōu)化的步驟

按照上述基本思路，費(fèi)用優(yōu)化可按以下步驟進(jìn)行。

（1）按工作的正常持續(xù)時(shí)間確定計(jì)算工期和關(guān)鍵線路。

（2）計(jì)算各項(xiàng)工作的直接費(fèi)用率。

直接費(fèi)用率是指一項(xiàng)工作每縮短一個(gè)單位時(shí)間所需增加的直接費(fèi)。

它等于最短時(shí)間直接費(fèi)和正常時(shí)間直接費(fèi)之差，再除以正常持續(xù)時(shí)間

與最短持續(xù)時(shí)間之差的商值。

（3）確定間接費(fèi)用率。

間接費(fèi)用率是指一項(xiàng)工作每縮短一個(gè)單位時(shí)間所減少的間接費(fèi)。

它一般都是由各單位根據(jù)工作的實(shí)際情況而加以確定的。

（4）計(jì)算工程總費(fèi)用。

（5）確定縮短持續(xù)時(shí)間的關(guān)鍵工作。

當(dāng)只有一條關(guān)鍵線路時(shí)，應(yīng)找出直接費(fèi)用率最小的一項(xiàng)關(guān)鍵工作,

作為縮短持續(xù)時(shí)間的對象；當(dāng)有多條關(guān)鍵線路時(shí)，應(yīng)找出組合直接費(fèi)

用率最小的一組關(guān)鍵工作，作為縮短持續(xù)時(shí)間的對象，并壓縮相同的

時(shí)間。

（6）確定持續(xù)時(shí)間的縮短值。

確定持續(xù)時(shí)間縮短值的原則是：縮短時(shí)間的工作不得變?yōu)榉顷P(guān)鍵

工作，其持續(xù)時(shí)間也不能小于其最短持續(xù)時(shí)間。

（7）計(jì)算關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間縮短后增加的總費(fèi)用。

工作持續(xù)時(shí)間壓縮后，工期會(huì)相應(yīng)縮短，項(xiàng)目的直接費(fèi)會(huì)增加，

而間接費(fèi)會(huì)減少。

（8）重復(fù)上述（5）?（6）步驟，直至計(jì)算工期滿足要求工期或

總費(fèi)用不可降低為止。

（9）計(jì)算優(yōu)化后的工程總費(fèi)用。

（三）資源優(yōu)化

工程項(xiàng)目中的資源包括人力、材料、動(dòng)力、設(shè)備、機(jī)具、資金等。

資源的供應(yīng)情況是影響工程進(jìn)度的主要因素。因此在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)

一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎(chǔ)，通過改變工作的開始時(shí)間，使資源

按時(shí)間的分布符合優(yōu)化目標(biāo)。資源優(yōu)化包括資源有限一工期最短的優(yōu)

化及工期固定一資源均衡的優(yōu)化。

L資源有限一工期最短的優(yōu)化

資源有限一工期最短的優(yōu)化是通過調(diào)整計(jì)劃安排以滿足資源限制

條件并使工期延長最少。其調(diào)整步驟如F：

（1）計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃每天資源需用量。

(2)從計(jì)劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源

限量，如果在整個(gè)工期內(nèi)每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就

編制完成。否則必須進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。

(3)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。對資源沖突的諸項(xiàng)工作做新的順序安排。順

序安排的選擇標(biāo)準(zhǔn)是工期延長的時(shí)間最短。

(4)重復(fù)以上步驟，直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。

2.工期固定一資源均衡的優(yōu)化

工期固定一資源均衡的優(yōu)化是通過調(diào)整計(jì)劃安排，在工期保持不

變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。

十四、制定進(jìn)度計(jì)劃的方法

制定進(jìn)度計(jì)劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計(jì)劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計(jì)劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項(xiàng)工

作只估算一個(gè)肯定的持續(xù)時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。它是沿著項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)

絡(luò)線路進(jìn)行正向與反向分析，從而計(jì)算出所有計(jì)劃工作理論上的最早

開始與完成時(shí)間、最遲開始與完成時(shí)間，不考慮資源限制。由此計(jì)算

而得到的最早開始與完成時(shí)間、最遲開始與完成時(shí)間不一定是項(xiàng)目的

進(jìn)度表，他們只不過表明計(jì)劃工作在給定的工作持續(xù)時(shí)間、邏輯關(guān)系、

時(shí)間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當(dāng)安排的時(shí)間段與

長短計(jì)劃評審技術(shù)是計(jì)劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項(xiàng)

工作的持續(xù)時(shí)間不肯定，一般采用加權(quán)平均時(shí)間估算，并對按期完成

項(xiàng)目的可能性做出評價(jià)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時(shí)間估算，做出來的進(jìn)度安排計(jì)劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實(shí)。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時(shí)間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進(jìn)行，而另一些工作則可能進(jìn)

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。

十五、應(yīng)急預(yù)案和事故處理

（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)

劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防上一旦

緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?

預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急

處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)

源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、

事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對本部門編制

的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)

方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、

組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的

可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布,

并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)

可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)

的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分

級屬地原則向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會(huì)公布。

（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

為了提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能，各級

人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)

急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識。各級

人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培

訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案

培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、

自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,

熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、

師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教

育和培訓(xùn)檔案。

為提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，各級人民政

府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),

每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年

至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演

練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評

估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。